Права городского сообщества в сфере градостроительной деятельности: теория и практика реализации : на примере городских округов

• Автор: Гурнак, Екатерина Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 196 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - ОСОБАЯ СФЕРА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ЦЕЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
1.1. Муниципально-правовое регулирование в системе комплексного (межотраслевого) правового регулирования градостроительных отношений
1.2. Обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения -главная цель муниципально-правового регулирования градостроительной деятельности
ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОРОДСКОГО СООБЩЕСТВА И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1. Понятие и правовой статус городского сообщества как субъекта градостроительных отношений

2.2. Система прав городского сообщества в сфере градостроительной деятельности

2.3. Основные формы реализации прав городского сообщества в градостроительной деятельности: соотношение консультативных и

императивных институтов реализации

ГЛАВА 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ГОРОДСКОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Основы гарантирования прав местного самоуправления в сфере градостроительства
3.2. Информационное обеспечение градостроительной деятельности -важнейшая гарантия прав городского сообщества в сфере градостроительства
3.3. Судебная защита прав городского сообщества в сфере
градостроительства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования Местное самоуправление, являясь особой формой публичной власти и уникальным социально-правовым институтом демократии, призвано решать вопросы местного значения на основе сочетания личных интересов каждого человека и коллективных интересов местного сообщества как носителя муниципальных интересов. Они состоят, прежде всего, в обеспечении благоприятных условий совместного проживания граждан на определенной территории, что требует устойчивого развития территории путем обеспечения органами местного самоуправления эффективного градостроительства, поиска баланса между экологическими, социальными, экономическими потребностями населения в процессе градостроительной деятельности.
Градостроительная деятельность осуществляется на территориях всех муниципальных образований, однако наиболее остро эти проблемы проявляются в городских округах (далее городах), поскольку именно городские округа обладают высокой плотностью населения, сложным градообразующим инфраструктурным комплексом и, соответственно, весьма значимым кругом собственных полномочий по решению градостроительных и иных вопросов местного значения. Поэтому наибольшее внимание в работе уделено исследованию прав городского сообщества в сфере градостроительства, проблемам их гарантирования и практики реализации.
В настоящее время остаются нерешенными многие проблемы, связанные с правовым регулированием и практикой реализации форм участия населения в градостроительной деятельности на территории муниципальных образований. Подтверждением актуальности решения

соотносятся с началами территориально-общинного уклада, охватывают значимые человеческие потребности, реализуемые в рамках решения вопросов местного значения; отражают ценности муниципальной демократии, реализация и защита которых возможна только на основе консолидации усилий местного населения, объединения его в местное сообщество как единый территориальный самоуправленческий коллектив.
Отмеченная специфика рассматриваемых отношений не зависит от вида муниципального образовании, однако на уровне городского округа, предполагающем определенную концентрированность общественных отношений в жестко фиксированных условиях (социально-экономических, территориальных, экологических), она проявляется наиболее рельефно.
Из самой природы градостроительных отношений вытекает единство публичных (общественно значимых) и частных (соответствующих интересам отдельных граждан - членов местного сообщества) целей градостроительной деятельности органов местного самоуправления. Это, с одной стороны, обеспечение устойчивого развития территории города, с другой - создание для человека комфортных условий проживания, удовлетворения его наиболее важных социальных потребностей по месту жительства. Это должно получать свою реализацию в соответствии с конституционными требованиями бережного отношения к природным, культурным, другим местным (историческим, национальным) ценностям на основе наиболее полного учета интересов местного сообщества в сфере градостроительства, охраны природы, землепользования.
Действующее федеральное законодательство не в полной мере согласуется с этими требованиями, будучи ориентировано на придание основной (главной) роли в решении вопросов обустройства среды обитания и развития территорий органам местного самоуправления, тогда как участие населения в этих вопросах приобретает вспомогательное, второстепенное значение. В связи с этим стратегической целью реформирования законодательной основы муниципально-правового регулирования