Демократический контроль как государственно-правовой институт : Теорет. аспект

• Автор: Акопов, Леонид Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Политико-правовые предпосылки контроля
парода за органами государства
1. Исторические корни современных представлений о демократическом контроле
2. Тенденции и проблемы развития исследований политико-правовых средств контроля народа за государством
3. Роль институтов непосредственной и представительной демократии в организации контроля народа за государственными органами
Глава П. Проблемы становления системы организационно-правовых форм контроля за органами государственной власти
1. Понятие и классификация организационно-правовых форм контроля народа за органами государства
2. Пути становления системы и механизма контроля народа за представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти
Заключение
Список использованной литературы и источников
Введение
1. Общая характеристика диссертационной работы.
Актуальность темы исследования.
Реформа политической системы Российского общества призвана усовершенствовать все структуры власти, создать новые институты и нормы непосредственной демократии, обеспечивающие эффективное вовлечение народных масс в управление государственными и общественными делами, а также действенный контроль “снизу” за работой представительных органов и государственного аппарата.
Избранная для диссертационного исследования тема сегодня имеет не только важное теоретико-правовое значение, но и непосредственно программно-политическое звучание. Это выражается, в частности, включением в ежегодное Послание Президента Российской Федерации парламенту “О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации”, которое Б. Н. Ельцин направил Федеральному Собранию в марте 1997 года, в качестве одного из основных направлений реформирования исполнительной власти следующего тезиса: “-установление эффективной обратной связи с институтами гражданского общества, создание благоприятных условий для контроля общества за деятельностью государственного аппарата”
1 См.: Российская газета, 1997 .7 марта, С
Наряду с этим, говоря об усилении контрольной функции государства, Президент России подчеркнул, что: “Система государственных форм контроля должна быть подкреплена негосударственными. Необходимо создать условия для реального гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти. Речь идет прежде всего о предоставлении возможности гражданам, общественным объединениям воздействовать на деятельность органов власти, не вмешиваясь, разумеется, в их оперативные функции“
В настоящем исследовании мы исходили из того, что поставленная в нем проблема относится к основополагающей сфере государственно-правовых отношений. А именно к тем из них, которые складываются в базовых системах: “НАРОД - ГОСУДАРСТВО“; “ГРАЖДАНЕ - ВЛАСТЬ“.
» Проблема, исследуемая в настоящей диссертации, относится к важнейшей группе конституционно-правовых отношений, которые имманентно устанавливаются между представительными ( законодательными ) и исполнительными органами государственной власти, с одной стороны, гражданами и их самодеятельными объединениями (группами), с другой стороны, в связи с необходимостью неукоснительного соблюдения принципа народного суверенитета при осуществлении политической власти. Опыт прошедших лет выявляет здесь немало новых и одновременно противоречивых явлений, требующих своего научного анализа. По этой причине выбор в качестве
1 См.: Там же. С. 7.

равенство всех перед законом и признавалось “неоспоримое право” каждого гражданина участвовать в государственных делах1.
“Декабристы, - писал Ленин, - разбудили Герцена. Герцен развернул революционную агитацию. Ее подхватили, расширили, укрепили, закалили революционеры-разночинцы, начиная с Чернышевского и кончая героями “Народной воли”2.
А. И. Герцен признавал, что в конце концов человечество должно перейти к “безгосударсгвенному устройству”. Он писал, что “государство как рабство идет к самоуничтожению”, но “его нельзя сбросить с себя, как грязное рубище, до известного возраста... С какого народа, в самом деле, может быть снята государственная опека, как лишняя перевязка, без раскрытия таких артерий и внутренностей, которые теперь наделают страшных бедствий, а потом спадут сами?... что значит отрицать государство, когда главное условие вы-хода из него - совершеннолетие большинства”.'
В важнейшем документе “Народной воли” “Подготовигельная работа” партии подчеркивается: “Подготовительная работа партии имеет своей задачей развить количество силы, необходимое для осуществления ее целей. Цели же эти сводятся прежде всего к созданию в ближайшем будущем такого государственного и общественного строя, при котором воля народа сделалась бы единствен-
1 Там же. С. 83-84.
1 ЛенинВ.И. Поли. собр. соч. Т. 21. С. 261.
3 Цит. по: Шамарин Э.В. Государственно-правовые взгляды предшественников научного социализма в России. Киев: Изд-во Киевского ун-та, 1973. С. 158.