Частная детективная и охранная деятельность : Административно-правовой аспект

• Автор: Иванов, Павел Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 203 с.

ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ И ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)
Иванов Павел Васильевич
Диссертация
на соискание ученой степени кандидата юридических наук
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ОГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
§1. Понятие и виды частной детективной и охранной деятельности
§2. Правовые основы обеспечения частной детективной и охранной деятельности
§3. Организация частной детективной и охранной деятельности за рубежом
§4. Взаимодействие органов милиции с частными детективными и охранными предприятиями по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан
ГЛАВА II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗАДЕЯТЕЛЕНОСТЬЮ ЧАСТНЫХ ДЕТЕКТИВНЫХ И ОХРАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
§ 1. Комплексный подход к осуществлению
функций контроля органов внутренних дел за
частной детективной и охранной деятельностью
§2. Организация контроля лицензионноразрешительных аппаратов милиции общественной безопасности за соблюдением законодательства России частными детективными и охранными предприятиями.. §3. Пути совершенствования административноправовых мер контроля и воздействия за нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с совершенствованием правоохранительной деятельности органов внутренних дел и негосударственных формирований, как важнейшей гарантии укрепления законности, что крайне необходимо в процессе формирования юридических и социально-политических основ правовой государственности.
Значительные изменения в общественно-политической жизни и экономическом развитии России, в процессе построения правового государства, потребовали совершенствования всех общественных отношений, В первую очередь, это относится к отношениям, обеспечивающим личную безопасность граждан, защиту их жизни, здоровья и частной собственности, как того требует Конституция Российской Федерации1.
Вопросам обеспечения личной и имущественной безопасности граждан не всегда уделялось достаточное внимание законодательными и государственными органами. На первое место в нашей стране в течение значительного периода ставились вопросы защиты государственных интересов, а защита граждан и их имущества больше декларировалась. У государства постоянно не хватало на это сил и средств. Этот пробел стал заполняться с 1989 года, когда на основе использования зарубежного опыта отдельные предприимчивые граждане стали создавать негосударственные охранные структуры. С 1990 года они на свой страх и риск действовали руководствуясь Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"2.
Появление таких структур было вызвано развитием предпринимательства, а также обострением криминальной обстановки в стране. Как известно, реформы, наряду с положительными, всегда сопровождаются и негативными
1 См.: Конституция Российской Федерации М.: Юрнд. Лит.. 1993.
2 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №

Судебные органы находятся за пределами системы правоохранительных органов. Судебная власть реализуется через осуществление правосудия -разрешение правовых конфликтов. Судебную власть в России представляют Конституционный суд, система арбитражных, общих и военных судов. Правосудие осуществляется в рамках конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного процессов.
Правоохранительные органы представляют собой органы исполнительной власти. Они действуют на основании и во исполнение законов. Эти органы существенно отличаются друг от друга характером деятельности, системой, структурой, целями, задачами, функциями и полномочиями. Тем не менее, все правоохранительные органы в большей или меньшей мере выполняют функции охраны (защиты) прав и законных интересов граждан и обеспечения законности и правопорядка как незыблемой базы социальной справедливости1.
Среди органов, относящихся к системе правоохранения, специалисты выделяют:
1) Собственно правоохранительные органы, для которых характерна возможность применения разнообразных форм государственного принуждения.
К этой группе относятся только государственные органы: органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, федеральной пограничной службы, таможенной службы, прокуратуры и некоторые другие.
В этой группе находятся правоохранительные органы, в системе которых действуют оперативные подразделения, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность. Оперативные аппараты существуют в милиции, федеральной службе безопасности, федеральной пограничной службе и не-
1 См. //Нормативные основы деятельности сотруднику частной службы безопасности. Учеб. пособие. Ч 1. Э.П. Теплое. В.В. Вандышев, В.В. Кириченко, В М. Лесов. /СПб: Балт-Норд, 1998 С. 7.