Социальная функция демократического государства : Конституц.-правовой аспект

• Автор: Андреева, Евгения Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Оглавление
Введение.
Глава 1. Социальное содержание современного демократического государства и его правовые нормы.
1.1. Социальные характеристики современного государства (историкоправовой аспект).
1.2 Право на достойну ю жизнь и свободное развитие личности - конституционная основа социального государства в РФ.
1.3. Теория функций как методология изучения и формирования се циальных характеристик государства.
Глава 2. Государственное управление социальной сферой общества в условиях реформ (правовой аспект).
2.1. Состояние государственно-правового регулирования в социальной сфере.
2.2. Правовые аспекты формирования основных институ тов социального государства.
2.3 Социальная политика как институт систематизации государственно-правового регулирования в социальной сфере.
Заключение.
Список литературы.
С. 157 С
Введение
Россия определила свою позицию по отношению к личности в условиях рыночной экономики: согласно Конституции Российская Федерация
является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Личность - человек и гражданин - поставлена в центр проводящихся реформ, объявлена главной их целью.
Концепция социальной государственности была выработана в ряде государств Запада в процессе преодоления экономических и социально-политических кризисов, обобщена теоретически и закреплена в действующих Конституциях этих государств. По мнению ученых и политиков, она является теоретическим и практическим достижением в государственно-правовом строительстве и, одновременно, серьезным приобретением для дальнейших поисков в этой области, так как “формула социального правового государства содержит для конкретного законодателя императивное требование, но не императивные способы и направления решения задач”1.
Формирование в России социального демократического правового государства не дань мировой традиции или политической моде, а потребность российской действительности: отставание в социальной сфере влияет на скорость и перспективы экономических и политических преобразований. Актуальность проблемы усиливается в связи с происходящей интеграцией государств в мировое сообщество. “Создание объективно возможных и здоровых, свободных условий для развития человека, его личности, системы общесоциальной безопасности - вот задачи, которые должно поставить перед
1 Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981, С
собой мировое сообщество, вступая в двадцать первый век”1. Задача реального интегрирования вызывает необходимость формирования и реализации российской модели социальной правовой государственности, не воспроизводящей этап, уже пройденный другими странами, а основанной на собственно российских ресурсах и государственно-правовой культуре.
Необходимость научного анализа этой проблематики предопределяется тем, что концепция социального правового государства за прошедшие годы не получила достаточного государственно-правового воплощения и оформления в виде общеобязательной системы принципов, институтов, функций, норм и процедур и соответствующей им модели государственной социальной политики. Эти обстоятельства предопределили выбор темы диссертации и круг исследуемых в ней вопросов.
Состояние научной разработки темы. Проблема формирования социального правового государства как системы управления обществом, обеспечивающей достойный уровень жизни и свободное развитие личности, - новая для отечественной науки. Только в последние годы отдельные аспекты этой проблемы нашли отражение в трудах экономистов, юристов, философов, социологов, представителей других отраслей научного знания.
Государственно-правовые проблемы формирования государства современного типа в России рассмотрены в научных трудах Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая, И.Л. Бачило, A.A. Белкина, A.B. Васильева, Ю.Е. Волкова, Б.Н. Габричидзе, Н.И. Глазуновой, В.Е. Ефимова, В.Н. Иванова, А.Е. Козлова,
Н.Г. Кобеца, Е.А. Лукашевой, Г.В. Мальцева, B.C. Нерсесянца, С.В. Полениной, В.А. Прокошина, Ю.А. Тихомирова, В.А. Четвернина2
1 Парижская хартия для новой Европы. Сборник информационных материалов. М., 1991, С
2 Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1997; Теория государственного управления. М.,1997; Баглай М.В. Габричидзе Б.Н. Конституционное право России. М., 1996; Белкин A.A. Социальное воспроизводство и государственное право. Л., 1991; Васильев
является не достижение индивидуальной свободы, а удовлетворение материальных и социальных потребностей и интересов людей. Зрелое гражданское общество с пониманием воспринимает инициативы государства по расширению социальных программ помощи нуждающимся, несмотря на традиционную ориентацию на индивида, так как социальное согласие объективно выгодно его субъектам, а правовой способ разрешения конфликтов имманентнен его исторической природе. Зрелое гражданское общество само ориентировано на реализацию социальных целей, что приводит к появлению негосударственных общественных благотворительных формирований, участию субъектов гражданского общества в долевом финансировании социальных программ. Формирование зрелого гражданского общества является одной из важнейших стратегических целей и условием, необходимым для функционирования социального правового государства.
Социальное правовое государство в силу обязательств материального характера впервые за всю историю государственности ставит вопрос об эффективности деятельности своего аппарата и соотнесении затрат с общественными затратами. Во главу всей ..своей деятельности оно ставит социальное измерение, а не индивидуальные приоритеты. “Возлагая на себя миссию общественного служения”1, социальное правовое государство не должно ставить под вопрос социальные завоевания; его задача не только защита социальной государственности, но и постоянное ее развитие вместе с развитием общества.
Следует согласиться с мнением современных ученых, которые трактуют социальное правовое государство как этап развития государства, признающего приоритет прав человека и определяющего в соответствии с этим
1 Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М., 1995, С