Конституционно-правовые основы обеспечения органами внутренних дел прав и свобод человека и гражданина в условиях проведения контртеррористической операции

• Автор: Рудьман, Денис Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
§1. Правовой режим контртеррористической операции в системе особых
правовых режимов: понятие и особенности правового регулирования
§2. Особенности правового статуса граждан в условиях правового
режима контртеррористической операции
§3. Конституционно-правовые гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина в условиях правового режима
контртеррористической операции
ГЛАВА II ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ
§1. Правовые основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в условиях правового
режима контртеррористической операции
§2. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в условиях
проведения контртеррористической операции
§3. Направления совершенствования организационно-правовых основ деятельности органов внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правового режима
контртеррористческой операции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важным фактором формирования в России правового государства стало конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности. Кроме того, впервые в статье 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) с учетом требований международно-правовых актов закреплена норма, согласно которой государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Президент Российской Федерации Д. Медведев в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года отметил, что «Конституция предопределила путь обновления России как государства свободной нации. Как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинство каждого человека»1. Несмотря на это жизнь человека на протяжении тысячелетий подвергалась опасности, достоинство попиралось. Спустя тысячи лет ситуация коренным образом не изменилась. И вновь следует говорить о влиянии различных угроз на права и свободы человека и гражданина, одной из которых является угроза терроризма.
Несмотря на активно принимаемые меры по предупреждению терроризма, эта глобальная проблема не утрачивает своей актуальности. В подтверждение этого следует привести заявление председателя Правительства Российской Федерации В. Путина о том, что «терроризм стал главной угрозой наступившего века»2. В современных условиях терроризм вышел за рамки национальной проблемы отдельных стран и приобрел международные масштабы. Количество террористических актов в мире год от года увеличивается, несмотря на активно принимаемые меры. Так, в 2006 году количество
1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева // Рос. газета. 2008. 6 нояб. № 230.
2 См.: Заявление В. Путина для прессы по окончании переговоров с президентом Армении Р. Кочаряном 15 сентября 2001 года // Официальный сайт Президента Российской Федерации
терактов в мире выросло на 25% по сравнению с 2005 годом1. Тогда как, по словам Н. Патрушева, при общем возрастании количества терактов в мире число терактов в России в последние годы сокращается вдвое. Если в 2005 году было совершено 257 террористических актов, то в 2006 - 112, а в 2007 — 48. В 2006 году на территории России было предотвращено более 300 терактов, которые, в первую очередь, планировались на территории Дагестана, Ингушетии, Чечни и Ставропольского края. В 2008 году российским правоохранительным органам удалось предотвратить 97 терактов, 50 из которых планировались в местах Массового пребывания людей2. Наконец, по заявлению директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации А. Бортникова на заседании Национального антитеррористического комитета, с начала 2009 года в России предотвращено 35 преступлений террористического характера. Кроме того, в результате проведения контртеррористических и оперативно-боевых мероприятий на территории Северо-Кавказского региона нейтрализовано 67, задержано 233 боевика3. Таким образом, отмечая определенные успехи в этой области, «Новая Россия, - по словам Президента РФ Д. Медведева, - доказала свою способность успешно бороться с терроризмом и с внешней агрессией»4.
Наиболее эффективным правовым средством противодействия терроризму является введение правового режима контртеррористической операции, предусмотренного статьей 11 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»5 (далее - ФЗ «О противодействии
1 См.: Число терактов в мире за 2006 год выросло на 25%
2 См.: В мире растет число терактов, а в России - сокращается
3 См.: Ряд терактов предотвращен на Северном Кавказе
4 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева // Рос. газета. 2008. 6 нояб. № 230.
5 См.: Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146; 2009. № 1. Ст. 29.

чень тех потрясений, которые повергли в шок не только наше государство, но и всю мировую общественность, вынуждая органы государственной власти принимать решительные меры по противодействию терроризму, предусмотренные законодательством в рамках правового режима контртеррористической операции.
Важно, чтобы в рамках мероприятий по борьбе с терроризмом не были «отодвинуты на второй план» или вовсе забыты вопросы правового статуса граждан в условиях режима контртеррористической операции.
§2. Особенности правового статуса граждан в условиях правового режима контртеррористической операции
Становление прав и свобод человека и гражданина является результатом длительного исторического развития. Как ни парадоксально, но одной из главных причин возникновения прав человека стали различные угрозы его нормальной жизнедеятельности и стремление эффективно им противостоять. Жизнь,человека на протяжении тысячелетий подвергалась опасности, достоинство попиралось. В: ответ рождались и утверждались гуманистические идеи равенства людей, защиты от дискриминации, жестокостей, насилия-и т. д
Спустя тысячи лет ситуация коренным образом не изменилась. И вновь следует говорить о влиянии этих угроз на права и свободы граждан, одной из которых является угроза терроризма. По мнению В.В. Путина, именно терроризм в настоящее время является главной опасностью для прав и свобод человечества, что объективно подтверждают события последнего времени2.
Наиболее эффективным правовым средством противодействия терро-
практической конференции в. Академии управления МВД России. 16 июня 2006 года. - М., 2006. С. 127.
1 Нерсесянц B.C. Права человека в истории политической и правовой мысли (от древности до Декларации 1789 г.) // Права человека в истории человечества и в современном мире. - М., 1989. С. 22.
2 См.: Игнатов Ю.С. К итогам работы саммита ООН // Представительная власть. -XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2005. № 6. С. 1.