Совершенствование административно-правового статуса таможен Российской Федерации

• Автор: Кабальнов, Александр Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 129 с.

СОДЕРЖАНИЕ

(С ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. МЕСТО И РОЛЬ ТАМОЖНИ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ТАМОЖЕН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ТАМОЖЕН И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЕЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗА-* ЦИИ
ф ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Таможенное дело, осуществляющие его таможенные органы являются важнейшими инструментами внешнеэкономической деятельности государства, характерными чертами которой на современном этапе выступают либерализация и отказ от монополии внешней торговли.
В Конституции Российской Федерации имеются соответствующие статьи, подчеркивающие значимость и актуальность таможенно-правовой проблематики, в частности, статьи 71, 74, 106 и другие, регламентирующие таможенные
отношения.
Особенно актуальна статья 74 Конституции Российской Федерации, имеющая принципиальный характер, которая устанавливает: на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
В системе таможенных органов, являющихся по своему характеру правоохранительными органами, ведущую роль играют таможни Российской Федерации.
Они составляют организационный фундамент всей таможенной системы России, главное звено, через которое непосредственно осуществляется таможенное дело в Российской Федерации.
Вместе взятые таможни Российской Федерации представляют собой подсистему таможенных органов, объединенных в единое целое глубокими организационными и функциональными связями. Поэтому актуальна проблема исследования исторического развития таможен в России, а также их современного правового статуса, организационной структуры, компетенции, форм и методов деятельности. Данная посылка акцентируется в утвержденной Федеральной целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 1996-1997 годы и на период до 2000 года, а также в ряде указов Президента Российской Федерации по вопросам таможенной деятельности, в актах Правительства Российской Федерации и Государственного таможенного комитета России.
Большой научный интерес вызывают разновидности таможенных органов, в частности: региональные таможенные управления, разные виды таможен, условно внутренние и внешние (пограничные); таможенные посты; специальные таможенные посты, акцизные таможенные посты, специализированные таможенные посты по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней и другие.
Состояние научной разработанности темы диссертационного исследования. Таможенно-правовая проблематика, в частности, вопросы системы, структуры, компетенции, форм деятельности таможенных органов в современный период исследовались в трудах Б.Н.Габричидзе, В.А.Максимцева, А.Н.Козырина, Г.Н.Чмеля, A.C.Круглова, А.Ф.Лисова, В.Г.Храбскова, Б.М.Угарова, И.Н.Поповой, Л.В.Шнур, А.А.Гравина, Л.К.Терещенко,
12 декабря 1924 года Президиум ЦИК СССР утвердил Таможенный устав СССР1, явившийся первым кодифицированным союзным актом по таможенному делу. Именно Устав, а также ряд подзаконных нормативных актов, принятых НКВТ, законодательно закрепили систему таможенного управления, сформировавшуюся в середине 20-х годов. Согласно ст.] Устава таможенным делом на всей территории Союза ССР управлял Наркомат внешней торговли, который осуществлял свои задачи как в центре, так и на местах через входящее в его состав ГТУ, состоящий при НКВТ Таможеннотарифный комитет и через иные учреждения. За деятельностью таможенных учреждений на местах наблюдали уполномоченные НКВТ при СНК союзных республик, в компетенцию которых входило: наблюдение за выполнением таможенными учреждениями в пределах союзной республики законов и распоряжений центральных союзных органов по таможенной части; ревизия таможенных учреждений; рассмотрение конфликтов между таможенными учреждениями и местными органами власти; разработка мероприятий по борьбе с контрабандой.
ГТУ разрабатывало планы всех таможенных мероприятий общего характера, инструкции и разъяснения к ним, а также организовывало борьбу с контрабандой на территории СССР и руководило этой борьбой. ГТУ подразделялось на отделы: административно-хозяйственный, тарифный, оперативно-судебный, по борьбе с контрабандой, сметно-расчетный, статистический и инспекторскую часть.
Таможенный устав предусматривал возможность создания отделений ГТУ в союзных республиках. Такие отделения