Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа

• Автор: Белявский, Дмитрий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 236 с.

План.

Глава 1. Историко-теоретический аспект проблем реализации права на свободу совести
1. Становление и развитие концепции свободы совести и её реализагщя
2. Право на свободу совести: понятие и система составляющих
его правомочий
3. Особенности реализации права на свободу совести на федеральном и региональном уровнях в некоторых зарубежных федеративных государствах
Глава 2. Содержание права на свободу совести по федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа
1. Общие вопросы определения содержания права
на свободу совести по российскому законодательству
2. Конституционные правомочия, составляющие право на свободу совести, и их конкретизация в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, находящихся
в пределах Южного федерального округа
3. Легальные правомочия, составляющие право на свободу совести, и их закрепление в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа
Глава 3. Проблемы обеспечения социальной исполнимости права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа Российской Федерации
1. Место конституционного права на свободу совести в системе обеспечения социального гомеостазиса. Гарантии

социальной исполнимости права на свободу совести
в субъектах Российской Федерации, находящихся
в пределах Южного федерального округа

2. Оптимизация международно-правового сотрудничества по обеспечению социальной исполнимости права на
свободу совести
3. Совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению социальной исполнимости права на свободу совести в субъектах Российской
Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа
4. Ответственность за воспрепятствование осуществлению и злоупотребление правом на свободу совести
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Актуальность темы. В процессе проведения реформ перед нашей страной встал целый ряд проблем - экономических, политических и иных, поэтому возникает вопрос о причинах такого состояния. Число этих причин достаточно велико, и одна из них - утрата обществом духовных ориентиров. Радикальнолиберальная идеология, определившая настроения политической и юридической элиты в начале-середине 90-х гг. XX вв. входит в противоречие с «консервативно-охранительными» и традиционалистскими тенденциями. В свете сложившейся ситуации, тема диссертационного исследования представляется исключительно актуальной.
Несмотря на то, что вопрос о свободе совести, казалось бы, однозначно и четко решен в Конституции РФ, в соответствии со ст. 14 которой Россия - светское государство; церковь отделена от государства; а в соответствии со ст.28 каждому гарантируется свобода совести, включающая определенный набор прав, наличие которых необходимо, для реального осуществления этого принципа, положение дел не всегда свидетельствует о том, что свобода совести стала неотъемлемой частью повседневной жизни Российского государства. Учитывая же мультиконфессиональность нашего общества, это может привести к опасным последствиям.
Довольно неоднозначно воспринят общественностью и представителями науки Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях», принятый Государственной Думой 19 сентября 1997 г., одобренный Советом Федерации 24 сентября 1997 г. На первоначальный вариант этого закона наложил вето Президент РФ, в Федеральном Собрании создавалась согласительная комиссия, даже Сенат США принял по его поводу специальное постановление. Принятый в итоге закон также получил различные оценки исследователей - они будут отражены в работе.
При этом Конституция РФ закрепила и федеративную форму государственно-территориального устройства (ст. 5). Субъекты РФ обладают правом
£ 3. Особенности реализации права на свободу совести на федеральном и региональном уровнях в некоторых зарубежных федеративных государствах.
Достоверность правового исследования, как известно, предполагает использование и такого метода исследования, как сравнительно-правовой, причём не только диахронного, но и синхронного, при котором необходимо обратиться к зарубежному опыту решения сходных проблем. К тому же в различных дискуссиях по рассматриваемому вопросу стороны постоянно апеллируют к этому опыту, имея в виду, в основном, развитые страны Западной Европы и Северной Америки (хотя изучать, безусловно, необходимо не только их практику). Также тот факт, что работа посвящена исследованию проблем реализации права на свободу совести именно в субъектах РФ ЮФО, приводит к необходимости исследования реализации права в современных федеративных государствах (безусловно, опыт унитарных государств, также имеет большое значение, и к нему мы будем обращаться в работе).
Один из главных факторов реализации свободы совести (как и иных прав
и свобод) в федеративном государстве - это характер разграничения предметов

ведения.
Так, В.Е. Чиркин использует термин «размежевание предметов ведения федерации и её субъектов» и выделяет пять его способов плюс некоторые более сложные варианты (Австрия, Бразилия). Причём интересно, что в работах 90-х гг. он считал оптимальным пятый способ разграничения, при котором закрепляется перечень только двух сфер ведения - исключительного федерации и совместного федерации и субъектов, присущий Нигерии, Пакистану, и в том числе России. Все остальные вопросы считаются присущими ведению субъектов, но формально не определяются.83 Но уже в статье 2003 г. он же предложил возродить дуалистический принцип в противовес кооперативному федерализму и устанавливать лишь перечень ведения федерации и перечень ведения субъектов
83 См., например: Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.: МНИМП, 1997. с. 56-64.