Конституционно-правовой статус парламента Российской Федерации

• Автор: Горобец, Виктор Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 401 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
ГЛАВА I. Теория конституционно-правового статуса Федерального
Собрания - парламента Российской Федерации
§ 1. Научно - теоретические основы организации и деятельности
парламента Российской Федерации
§ 2. Федеральное Собрание - представительный орган государственной
власти Российской Федерации
§ 3. Федеральное Собрание - законодательный орган государственной власти Российской Федерации
ГЛАВА II. Порядок формирования, структура и компетенция палат
Федерального Собрания
§ 1. Порядок выборов депутатов Государственной Думы и формирования
состава Совета Федерации
§ 2. Структура Федерального Собрания. Система комитетов и комиссий
палат Федерального Собрания
§ 3. Компетенция Федерального Собрания
§ 4. Правовые аспекты организации и деятельности палат
Федерального С обрання
ГЛАВА III. Законодательный процесс и парламентские процедуры - пути
обеспечения и совершенствования
§ 1. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской
Федерации и пути его совершенствования
§ 2. Акты пааат Федерального Собрания
§ 3. Система правового, информационного и иного обеспечения деятельности палат Федерального Собрания
ГЛАВА IV. Федеральное Собрание в системе федеральных органов
государственной власти
§ 1. Федеральное Собрание и Президент Российской
Федерации
§ 2. Взаимоотношения Федерального Собрания с Правительством
Российской Федерации
§ 3. Федеральное Собрание и Конституционный Суд Российской
Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Парламент принадлежит к числу наиболее авторитетнейших и старейших институтов конституционного права. Общественно-политический и научный интерес к нему неизменно возрастает. Это положение с полным основанием относится и к России, в которой в результате глубоких качественных политических и социально-экономических преобразований, принятия Конституции РФ 1993 года избрано и успешно функционирует Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, один из ключевых и важнейших институтов новой российской государственности. О неподдельном интересе к этому феномену свидетельствуют научные работы ряда ведущих ученых -конституционалистов, в том числе вышедших в последнее время.
' Парламентаризм в России: опыт и перспективы. - М., 1994;
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Том 2 /Под ред. Б.А.Страшуна) — М., 1995. С. 95-247; Иванова В.И. Парламент Российской Федерации. - М., 1995; Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. - М., 1996; Баглай М.В., Габричидзе Б.Н.
Конституционное право Российской Федерации. - М., 1996. С. 350-386; Проблемы парламентского права России /Под ред. JI.Ивановой. - М., 1996; Парламентаризм в России. Федеральное Собрание 1993-1995 г.г. V Государственная Дума. Совет Федерации первого созыва. - М., 1996; Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. - М., 1996. С. 337-402; Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е /Отв. ред.Л.А. Окуньков. - М., 1996; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 1997. С. 423-429; Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. - М., 1997; Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий /Под ред. Б.Н.Топорнина. - М., 1997; Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1997. С. 92, 261, 235-265, 261, 269, 636; Чиркин В.Е. Основы сравнительного
государствоведения. — М., 1997. С. 190-231; Михалева H.A. Конституционное право зарубежных стран СНГ. - М., 1998. С. 276-310; Парламентское право России: Учебное пособие /Под ред. И.М.Степанова, Т.Я.Хабриевой. - М.,
самой Конституции РФ закреплен данный принцип, определены пределы исключительного ведения Российской Федерации, совместного ведения Федерации и субъектов Российской Федерации. Что касается Федеративного договора, всех его трех составных частей, то Конституция РФ в разделе втором четко устанавливает: в случае несоответствия положениям
Конституции РФ положений Федеративного договора, а также других договоров между федеральными органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, - действуют положения Конституции РФ.
Таким образом, при решении и юридическом оформлении вопросов разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации является бесспорным приоритет положений и норм Конституции РФ.
4. Принцип выборности органов государственной власти в целом имеет универсальный характер, хотя проявляется, реализуется в специфических формах и вариантах при формировании соответствующих групп органов государственной власти. В соответствии с Конституции РФ высшим выражением власти народа является референдум и свободные выборы.
Наиболее концентрированно и в то же время лаконично принцип выборности органов государственной власти сформулирован в ч.2 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и
' В этой связи целесообразно воспроизвести свидетельство Председателя Совета Федерации Е.С.Строева: «De jure законы субъектов Федерации не могут противоречить Конституции и законам России. Но действительность, как известно, сложнее. По далеко не полным оценкам, в субъектах Федерации принято до двух тысяч нормативных актов (конституций и уставов, законов и постановлений региональных администраций), отдельные положения которых противоречат федеральному законодательству». (См.: Строев Е.С. Палата регионов: истоки, опыт, проблемы // Вестник Совета Федерации. 1998. № 1. С. 6.)