Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной работы

• Автор: Гормах, Андрей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I.
Административно-правовой способ осуществления лицензионно-разрешительной работы подразделениями милиции общественной безопасности
1. Понятие и сущность лицензионно-разрешительной системы
2. Основные черты административно-правового способа осуществления лицензионно-разрешительной работы подразделений милиции общественной безопасности
3. Субъекты осуществления лицензионноразрешительной работы подразделений милиции общественной безопасности
Глава II Основные направления лицензионно-
разрешительной работы подразделений милиции общественной безопасности
1. Организация выдачи разрешений на приобретение, хранение, ношение, транспортировку служебного и гражданского оружия, боеприпасов к нему и контроля за ним
2. Порядок лицензирования частной детективной и охранной деятельности. Контроль за соблюдением установленных правил
3. Взаимодействие подразделений служб милиции общественной безопасности с государственными органами и общественными объединениями по осуществлению лицензионно-разрешительной работы
Заключение
Литература, использованная при работе над диссертацией

Введение
Актуальность темы исследования. Признание государством в качестве высшей цели человека, его прав и свобод, развитие предпринимательства и использование им для защиты собственности частных детективных и охранных предприятий, увеличение численности владельцев оружия и применение его, в том числе и использование в преступных целях, обуславливают важность деятельности органов внутренних дел, в частности, милиции общественной безопасности по регулированию приобретения, использования и хранения предметов и веществ, являющихся источниками повышенной опасности.
С 1993 по 1997 годы более чем на треть возросло число владельцев охотничьего оружия, в том числе нарезного в 4-6 раз, В пользовании граждан сейчас находится более 3 млн. 670 тысяч единиц огнестрельного оружия, 1 млн. 50 тыс. газовых пистолетов и револьверов. Численный персонал частных детективных и охранных предприятий достиг 115 тыс. человек, на вооружении которых имеется 56 тыс. единиц служебного оружия.1 Расширение масштаба использования служебного и гражданского оружия, взрывчатых веществ и пиротехнических изделий, поступление в оборот новых образцов оружия обусловливают необходимость совершенствования деятельности служб милиции общественной безопасности, улучшения их взаимодействия с другими подразделениями и усиления контроля за частной
1 По данным Главного управления обеспечения общественного поряд ка МВД Ро сс и и.
детективной и охранной деятельностью
Все это требует нового переосмысления и определения роли милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной работы, вызванных во-первых тем, что они обладают всей полнотой административно-надзорных полномочий в рассматриваемой сфере, состояние которой и является одним из главных факторов нормального состояния личной безопасности, общественного порядка и общественной безопасности. Во вторых, эти полномочия более объемны по сравнению с компетенцией иных государственных органов в сфере лицензионно-разрешительной работы. Характер и специфика данных полномочий милиции общественной безопасности дают основания отнести их к числу основных субъектов осуществления лицензионно-разрешительной работы. Поэтому весьма важными являются исследования проблем дальнейшего совершенствования их деятельности, на основе анализа практики работы, приемов, средств и методов осуществления лицензионно-разрешительной работы. Очевидно, что сформулированные при этом научные рекомендации будут способствовать не только повышению эффективности, но и могут явиться основой для разработки перспективных путей совершенствования деятельности милиции общественной безопасности.
Актуальность исследуемой темы также состоит и в том, что полученные диссертантом выводы и предложения могут быть направлены на дальнейшее улучшение в деятельности милиции общественной безопасности.
' См.: Приказ МВД РФ №382 от 23 июня 1997г. «О мерах по совершенствованию деятельности подразделений лшдензионно-разрешитеяьной работы и усиление контроля за оборотом оружия».

пает, прежде всего, как использование административно-правовых средств защиты тех или иных видов общественных отношений.
В настоящее время Президент и Правительство Российской Федерации обращают внимание правоохранительных органов на необходимость предупреждать любые правонарушения и устранять порождающие их причины.
Реализация этих требований стала неотъемлемой чертой административно-правового осуществления лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью. Эта деятельность направлена не только на борьбу с конкретными правонарушениями, но и включает в себя всю совокупность профилактических и предупредительных мероприятий организационного и правового характера, осуществляемых подразделениями милиции общественной безопасности.
Таким образом, административно-правовое осуществление лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью можно рассматривать как одну из сторон административно-правового регулирования исследуемых общественных отношений. Мы разделяем мнение Л.С. Явича о том, что административно-правовое регулирование заключается не только в определении путей развития общественных отношений, но и в охране существующих общественных отношений '.
Проблемы административно-правового регулирования общественных отношений следует рассматривать не только с точки зрения его предмета и метода, но и как сложный, длящийся процесс воздей-
' См.: Я в и ч Л. С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М . , 1961