Правовые вопросы организации и деятельности конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации

• Автор: Гаврюсов, Юрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 229 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционное правосудие - одна из форм
конституционного контроля
1.1. История возникновения конституционного контроля
1.2. Становление конституционного правосудия в Российской Федерации
1.3. Особенности формирования конституционной юстиции
в субъектах Российской Федерации
Глава 2. Разграничение полномочий между конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации ф и иными судами
2.!. Судебная система Российской Федерации
2.2. Разграничение подсудности дел между Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами ее субъектов
2.3. Разграничение подведомственности дел между
* конституционными (уставными) судами субъектов
Российской Федерации и судами общей юрисдикции,
арбитражными судами
Глава 3. Совершенствование правовой базы деятельности Ф конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Слом тоталитаризма как общественно-политической и государственноправовой системы привел к коренным изменениям в России. Начался процесс формирования свободного гражданского общества и демократического государства, основанный на рыночной экономике, идеологическом и политическом плюрализме. Конституция Российской Федерации 1993 г. явилась юридической базой становления правового государства, формирования системы государственных органов на основе разделения властей, утверждения конституционализма. Для защиты конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека и гражданина стали создаваться специальные органы конституционного контроля, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Публичное признание они получили в Федеральном конституционном законе “О судебной системе Российской Федерации" от 23 октября 1996 г. В соответствии с п.2 ст.4 этого закона в Российской Федерации “действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации”1.
Процесс формирования в стране конституционной юстиции только начался. В настоящее время функционируют Конституционный Суд Российской Федерации, девять конституционных судов республик в составе Российской Федерации, Уставной Суд Свердловской области и Уставная палата Иркутской области.
В Республике Калмыкия-Хальмг Тангч функции Конституционного Суда выполняет Верховный Суд республики (суд
1 Собрание законодательства Российском Федерации. - 1997. - .N*9 1. - Ст.К
общей юрисдикции), в республиках Татарстан и Северная Осетия (Алания) действуют комитеты конституционного надзора.
Вопросы организации и деятельности конституционной юстиции активно обсуждаются в отечественной науке. Среди ученых, государственных деятелей и юристов-практиков идет дискуссия о наиболее приемлемых формах контроля.
Был проведен ряд научно-практических конференций. Однако до сих пор остаются нерешенными вопросы компетенции конституционных (уставных) судов, разграничения подведомственности дел между ними и судами общей юрисдикции, арбитражными судами1. Требуют разработки вопросы установления эффективного взаимодействия между конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации. До настоящего времени текущее законодательство Российской Федерации не приведено в соответствие с Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”. Противоречивость законодательства создает сложность для функционирования всех судов Российской Федерации.
Небольшой, в масштабах истории, период существования конституционной юстиции в России не обошелся без потрясений, вызванных проблемами взаимоотношений законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти. Длительное время вынужден был бездействовать Конституционный Суд Российской Федерации, был упразднен Конституционный Суд Республики Мордовия. Правовая позиция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации нередко вызывает недовольство законодательной и исполнительной ветвей государственной власти.
1 Проблемы укрепления конституционной законности в республиках Российской Федерации. - Уфа, ч 1998; Сборник материалов Международной научно-практической конференции Конституционных Судов России, Германии, Словении. - Петрозаводск, 1998; Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. - 1998. - Лг? 9. - С'. НО-N4.

процедура habeas corpus, то есть защиты от незаконного лишения свободы. Другой процедурой является издание судебного приказа должностному лицу о выполнении требований истца (mandamus). В испаноговорящих странах используется процедура recurso de amparo, направленная на восстановление нарушенного права в том виде, в котором оно находилось до нарушения.
Отрешение от должности высших должностных лиц
Конституции стран предусматривают различные основания и процедуры отрешения глав государств и других высших должностных лиц от должности. Это и процедура выражения парламентов недоверия премьер-министру, отдельным министрам, и уголовного преследования обычными судами с последующей передачей дел в высшие судебные инстанции, в том числе и в конституционный суд (Австрия, Греция, Португалия). Во Франции Президент несет ответственность за государственную измену перед Высокой палатой Правосудия.
Кроме того, существует процедура импичмента, осуществляемая органом конституционной юрисдикции по специальным основаниям - за государственную измену и другие умышленные тяжкие уголовные преступления, за нарушения конституции. Возбуждение процедуры конституционного преследования обычно принадлежит не самому органу конституционного контроля, а парламенту. Орган конституционной юрисдикции в своем решении только устанавливает факт нарушения конституции, степень тяжести нарушения (Болгария, Румыния и др.).
В ряде государств органы конституционной юрисдикции не ограничиваются констатацией факта нарушения конституции, а делают вывод о смещении виновного лица с должности (Австрия, Болгария, Венгрия, Италия, ФРГ). Конституционный Суд Италии рассматривает