Организационно-правовые вопросы управления торговлей : По материалам Зап. Сибири

• Автор: Омелехина, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 312 с. : ил.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛЕЙ (ПО МАТЕРИАЛАМ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ)
Введение
Глава 1.Торговля как сфера государственного регулирования
1. Сущность регулирования и управления торговлей
2. Цели и задачи управления торговлей
3. Функции управления торговлей
Глава 2.Система и правое положение органов управления торговлей
1. Общая характеристика органов управления торговлей
2. Органы управления торговлей общей компетенции
3. Органы управления торговлей специальной компетенции
4. Формы и методы управления торговлей
Глава 3. Обеспечение законности в торговле
Заключение
Список использованной литературы

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
ПРАВОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
АПК РФ - Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.04.95 //С3 РФ.1995.N 19.Ст.1709
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.94. Часть 2 ОТ 26.01.96 //СЗ РФ.1994.М 32.Ст.3301; 1996.N 5. Ст
КЗоТ РФ - Кодекс законов о труда Российской Федерации от 09.12.71 в редакции изменений
КоАП РСФСР - Кодекс об административных правонарушениях Россйской Советской Федеративной Социалистической Республики от 20.06.84 в редакции изменений
ОГЗ СССР и СР - Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31.05.91//Ведомости СССР. 19 9 1 .N 26.Ст
ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.93 //СЗ РФ.1993.N 31.Ст.1224
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 //СЗ РФ.1996.N 25.СТ.2956
ФКЗ - Федеральный конституционный закон Российской Федерации ФЗ - Федеральный закон Российской Федерации
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИЗДАНИЯ
БНА (СССР, РСФСР, РФ) - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств
Бюллетень ВС (СССР, РСФСР, РФ) - Бюллетень Верховного суда Ведомости ВС (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета Ведомости СНД и ВС РФ - Ведомости Совета народных дептатов и Верховного Совета Российской Федерации
Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
РВ - ’Российские вести"
РГ - "Российская газета"
САП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СП (СССР, РСФСР, РФ) - Собрание постановлений Совета Минист-
ров (Правительства)
ВВЕДЕНИЕ
В современный период, столь насыщенный социально-экономическими преобразованиями, объективно возрастает роль управления, организационной деятельности исполнительной власти во всех отраслях и сферах экономики (хозяйства).
Становление рыночного хозяйства, многообразие форм собственности, развитие экономической и организационно-правовой самостоятельности хозяйствующих субъектов, усиление коммерциализации предполагает выяснение места и роли управления, в том числе и государственного, пределов и диапазона, границ вмешательства органов исполнительной власти в экономическую сферу, изменение форм, способов, стиля их работы, создание новых организационных структур и систем, повышение эффективности исполнительно-распорядительной деятельности.
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию " Общими силами - к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" 1998 года отмечается, что в центр внимания текущей политики ставится задача обеспечения устойчивого экономического роста, которое приводит к изменению всех сторон социальной жизни. Огромный резерв экономического роста - развитие внутреннего рынка. Обеспечение развития внутреннего рынка является одной из важнейших задач нынешнего года. Эффективное рыночное хозяйство - это не только свобода частной инициативы, но и строгий правовой порядок, единые, стабильные и неукоснительно соблюдаемые всеми правила экономической деятельности. Задача государства - установить
и "внутренние", собственно правовые, факторы - законодательный "вакуум" во многих подотраслях, слабая реализация принятых законов и иллюзия разрешения проблем только путем принятия новых актов. Имеют место противоречия между правовыми актами, нечеткие характеристики нового статуса органов исполнительной власти, их управленческих отношений и методов управления.
Анализ научной литературы позволяет утверждать, что в науке и в практике сформировался отраслевой подход к исследованию и регулированию торговли. Большинство ученых считает, что на основе общественного разделения труда функции товарного обращения обособились в отдельную отрасль, В обществе важнейшие
функции обращения товаров народного потребления осуществляются
торговой отраслью. В современный период при использовании такого подхода к исследованию торговли, а тем более при рассмотрении организационно-правовых вопросов управления торговлей, необходимо учитывать понятие отрасли хозяйства с экономической и с правовой точек зрения.
Отрасль экономики (с экономической точки зрения) - это качественно однородная совокупность предприятий, объединений, организаций и других хозяйственных единиц. Организации могут характеризоваться общностью выполняемых функций в системе общественного разделения труда, производимой продукции или услуг, роли в процессе расширенного воспроизводства. При отнесении организаций к той или иной отрасли учитываются экономичес-
1.См.: Виноградский Н.Д. Петров Н.Е. Управление торговлей.-Киев,1982.С.40; Шубладзе Г.Ш.Основы управления торговлей.-М