Конституционный статус области в составе Российской Федерации

• Автор: Громова, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 177 с.

Содержание
Введение
Глава 1.Становление области как государственного образования
§1. Область как административно-территориальное образование : исторический аспект_12 5 2. Законодательное оформление области как субъекта Российской Федерации
Глава 2. Конституционные основы компетенции области
§ 1. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее
субъектов
§ 2. Правовое регулирование полномочий области
Глава 3. Проблемы организации и функционирования государственной власти в области
5 1. Организационные формы, порядок формирования и деятельности органов законодательной власти ;
§ 2. Исполнительная власть: формирование и полномочия
§ 3. Органы судебной власти
Заключение
Библиография

План
Введение
Глава 1. Становление области как государственного образования
1.1 Область как административно-территориальное образование: исторический аспект
1.2 Законодательное оформление области как субъекта Российской Федерации
Глава 2. Конституционные основы компетенции области
2.1 Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов
2.2 Правовое регулирование полномочий области
Глава 3. Проблемы организации и функционирования государственной власти в области
3.1 Организационные формы, порядок формирования и деятельности органов законодательной власти
3.2 Исполнительная власть: формирование и полномочия
3.3 Органы судебной власти
Заключение
Библиография
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
В государственно-правовых реформах, проходящих ныне в России и имеющих целью ее преобразование в реальное федеративное демократическое государство, важное место занимает определение новых отношений Федерации со своими субъектами. Решение региональных проблем традиционными в условиях унитарного государства и обычными при административно-командной системе управления средствами стало невозможным. Поэтому необходимым является развитие теоретических положений в этой области и практическое решение многих правовых проблем.
Развитие федеративных отношений является на сегодняшний день одной из центральных проблем в России. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию обращалось внимание на незавершенность формирования федеративных отношений, наиболее ярко проявляющуюся в нечетком разграничении предметов ведения Российской Федерации, субъектов Федерации и предметов их совместного ведения, в неопределенности финансового и ресурсного обеспечения соответствующих полномочий
Необходимо отметить, что федерализм подразумевает такую организацию государства, при которой в его составе имеются государственные образования, обладающие юридически определенной политической самостоятельностью. Следовательно, государственная власть при такой организации осуществляется на двух уровнях - федеральном и региональном. То есть, центральным пунктом определения федерализма является двухуровневая система реализации государственной власти. При такой структуре два уровня правления осуществляют свою власть в отношении одной и той же территории и одного и того же населения, причем каждый уровень имеет по крайней мере одну сферу, в которой он является автономным.
Таким образом, реализация государственной власти на региональном уровне позволяет последовательно осуществлять принципы демократии в стране, именно федерализм становится инструментом поддержания мира и решения различных конфликтов.
1 Порядок во власти - порядок в стране. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию М. 1997. С.66.
вый статус с бывшими административно-территориальными образованиями. К тому же, по мнению некоторых ученых, создание земель (путем укрупнения краев и областей) с собственными конституциями, законодательными собраниями и правительствами таило в себе опасность превращения Российского государства в совокупность слабо связанных между собой «удельных княжеств».
Все эти проекты преследовали так или иначе основную цель - преобразовать федерацию в России таким образом, чтобы бывшие административно-территориальные единицы - области и края могли уравнять свой статус со статусом бывших автономных республик и других автономных образований в составе Российской Федерации.
Были предложены и некоторые другие модели переустройства федерализма в России, нашедшие, в частности, выражение в альтернативных проектах российской Конституции, предложенных фракцией депутатов «Коммунистов России» и Политсоветом Движения демократических реформ. Но и эти модели не получили поддержки у большинства российских депутатов.
В ходе длительных дискуссий выход был найден в подготовке и подписании Федеративного договора. В Верховном Совете России, его палатах, комиссиях и комитетах было рассмотрено более 20 вариантов проекта договора. Одни стремились максимально расширить его содержание и решить в нем все конституционные проблемы устройства государства, другие рассчитывали ограничить его содержание решением лишь отдельных вопросов федерализма. В конечном итоге было достигнуто согласие в том, что главное его содержание должно составлять разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти с одной стороны, и органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов - с другой.
Федеративный договор юридически закрепил разнотипность субъектов Федерации. Компромиссным решением было выделение трех типов субъектов:
- национально-государственных (республик);
- административно-территориальных (краев, областей, городов федерального значения);
- национально-территориальных (автономной области, автономных округов).