Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации

• Автор: Хижняк, Вероника Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 222 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ИНФОРМАЦИЮ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА
§ 1. Возникновение идеи права на информацию в правовых системах различных государств
§2 Международные стандарты права человека и гражданина на информацию и их развитие в законодательстве различных государств
§ 3. Современное понятие и содержание права человека и гражданина
на информацию
§ 4. Место права человека и гражданина на информацию
в системе основных прав и свобод человека и гражданина
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ И ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА ИНФОРМАЦИЮ
§ 1. Механизм реализации права человека и гражданина
на информацию
§ 2. Гарантии реализации права человека и гражданина
на информацию. Понятие и виды
§ 3. Ограничение права человека и гражданина на информацию
§ 4. Проблемы и пути совершенствования законодательства, регулирующего право человека и гражданина на информацию
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Принятие действующей Конституции коренным образом повлияло на общественную жизнь России. На современном этапе конституционного развития большое значение придается роли прав и свобод человека и гражданина в формировании демократического общества. Некоторые из них появились непосредственно с принятием российской Конституции 1993 г. и в настоящее время требуют детальной разработки и регламентации в целях приведения их в соответствие с международными стандартами. К этой группе прав относится и право человека и гражданина на информацию.
Способность человека получать, использовать, перерабатывать, хранить информацию - важная предпосылка его существования в обществе. Тенденция к возрастанию роли информации в жизни общества обеспечивает уровень развития государства, который зависит от возможности освоения информации, эффективности ее использования на благо человека.
Информация пронизывает все сферы человеческой жизни и деятельности. Моральные и этические суждения о событиях, фактах, лицах зависят от качества информации о них, от надежности источника информации, от своевременности ее получения и использования. Без преувеличения можно сказать, что информация составляет основу мировосприятия человека, его поведения, реакции на действия, события, факты. Информационный вакуум порождает неуверенность, сомнения у индивида, его неадекватную реакцию в жизненных ситуациях, в том числе и тех, которые влекут за собой оформление определенных правоотношений. Отсутствие информации или ее плохое качество ведет и к тому, что человек, в том числе и должностное лицо, основываясь на такой информации, может принять

неправильное решение. Вот почему общество всегда стремилось наказать лицо, поставляющее ложную или искаженную информацию (клевета).
Информация - обязательный компонент общения людей, поэтому ее качество, правдивость являются не только отражением высоких моральных принципов и предпосылок общения. Достоверность информации - основа равноправных, результативных отношений людей. Таким образом, информация, передаваемая людьми друг другу, - это средство достижения благоприятных условий развития отдельной личности и всего общества в целом.
Право человека и гражданина на информацию - одно из субъективных прав, закрепленных в действующей Конституции РФ. Многие права, гарантированные конституционными нормами, являются новыми в нашем законодательстве. Исследуемое право - одно из наиболее важных прав. В истории российского законодательства оно иногда появлялось как элемент свободы слова, а иногда по разным причинам о нем умалчивалось.
В правовых и экономических реформах, происходящих в Российской Федерации и преследующих цель ее преобразования в правовое государство, важное место занимает определение новых отношений гражданина и государства. Поэтому развитие теоретических положений в области прав человека вообще и в сфере реализации права человека и гражданина на информацию в частности способствуют практическому решению многих правовых проблем.
Вопрос обеспечения эффективной реализации и защиты прав человека и гражданина занимает центральное место в процессе формирования гражданского общества и правового государства. А проблема реализации, гарантий осуществления и защиты права человека и гражданина на информацию нуждается в детальной разработке, поскольку, во-первых, оно является одним из основных конституционных прав человека и граждани-

толковать как право государства в определенных случаях осуществлять контроль над передачей многих видов информации. Такое предположение следует из решений Европейского суда по делам Handyside v. United Kingdom от 7 декабря 1996 г. (№ 24) 1 E.H.R.R. 737 и Observer & Guardian v. United Kingdom от 26 ноября 1991 г. (№ 216), 14 E.H.R.R. 153. В них речь идет о запрете государства издательствам распространять информацию. В первом случае это было связано с возможностью растлевающего влияния определенных сведений на малолетних, во втором - с охраной государственной тайны. Согласно решению Европейского суда вмешательство государства в осуществление прав, защищаемых Конвенцией, возможно, если оно оправдывается мерами, необходимыми в демократическом обществе1. Но здесь следует иметь в виду, что "если государствам разрешается при наличии достаточно веских оснований вмешиваться в осуществление прав, защищаемых Конвенцией, неизбежно признается, что на практике лишь немногие ограничения поведения государства могут быть абсолютными"2. А так как содержанием сведений, передаваемых путем радио- и телепередач, может быть не только, например, научная информация, но и любая другая, следует полагать, что в ст. 10 Европейской конвенции подразумевается право граждан на получение и распространение более широкого круга информации, чем во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., хотя виды информации также не уточняются.
Как уже указывалось выше, в 50-е годы немногие страны восприняли положения Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. об информации в своих конституциях. Но в конституциях подавляющего болыпин-
1 Дженис М., Кей Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). М.: Права человека, 1997. С. 182-196.
2 Там же, с. 196-197.