Государственно-правовое регулирование безопасности предпринимательства

• Автор: Очередько, Виктор Пантелеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 339 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
§ 1. Безопасность предпринимательства как экономико-правовая категория
И ОБЪЕКТ государственного регулирования
§ 2. Факторы, определяющие уровень безопасности предпринимательства
§ 3. Принципы государственного регулирования
БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ОСНОВА БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
§ 1. Становление регулирования предпринимательства в дореволюционной России
§ 2. Регулирование предпринимательской деятельности за рубежом
§ 3. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности
§ 4. Развитие правового поля предпринимательской деятельности в России
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМИ РИСКАМИ
§ 1. Возникновение и структура предпринимательских рисков
§ 2, Управление предпринимательскими рисками
§3. Страхование предпринимательских рисков
ГЛАВА IV. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
§ 1. Проблемы взаимоотношений правоохранительных органов
и негосударственных служб безопасности
§ 2. Направления совершенствования деятельности правоохранительных органов по обеспечению безопасности предпринимательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время Россия находится на переломном этапе своего развития. Судьба проводимых преобразований поставлена под вопрос, ответы на который во многом зависят от состояния и тенденций развития предпринимательства.
Становление предпринимательства происходит в сложных условиях выбора концептуальных путей становления рыночной экономики и формирования новой правовой системы в России в целом. Практическое решение многих проблем развития предпринимательства осложняется отсутствием их теоретических разработок. К числу таких проблем относится правовое регулирование безопасности предпринимательства.
Российское законодательство далеко от состояния, отвечающего требованиям современного этапа развития предпринимательства, в том числе и с точки зрения обеспечения его безопасности. Сегодня общество несет огромные экономические и нравственные издержки из-за нецивилизованных отношений в сфере предпринимательства. Назрела необходимость в исследовании публично-правового межотраслевого и межсистемного механизма регулирования безопасности предпринимательства
Кроме того, сегодня даже в концептуальном плане не решен вопрос о величине допустимого в стране риска для деятельности предпринимательских структур. До настоящего времени сосуществуют две точки зрения: первая состоит в том, что обеспечение безопасности своей деятельности - это имманентно присущая предпринимательству черта, а вторая сводится к необходимости регулирования и контроля вопросов безопасности предпринимательства государством. Вместе с тем пределы такого вмешательства не имеют достаточного теоретического обоснования.

В силу этого представляется актуальным теоретическое исследование проблем государственно-правового регулирования безопасности предпринимательства и разработка рекомендаций по его совершенствованию.
Некоторые выводы, содержащиеся в диссертации, носят дискуссионный характер. Вместе с тем основная задача исследования - способствовать формированию системного представления об организационно-правовых проблемах регулирования безопасности предпринимательства - является логически выверенной и обусловливает комплексный характер исследования. Такой подход, на наш взгляд, позволяет сформировать объективное представление о сути безопасности этого вида деятельности и концептуальных организационноправовых основах ее регулирования.
Степень разработанности темы. Проблема безопасности предпринимательства молода, несмотря на богатую историю самого явления предпринимательства. Происходящий в последнее время взрыв интереса к этой проблеме обусловлен лавинообразным нарастанием противоречий в развитии предпринимательства в России.
Безопасность предпринимательства является предметом анализа достаточно широкого круга исследователей. Следует отметить большой вклад в разработку проблемы со стороны ученых, анализирующих общие вопросы безопасности человека, общества и государства (O.A. Бельков, В.П. Зимонин, С.Ф. Зыбин,
Н. А.Костенко, В.А. Рубанова, В. П. Сальников, С. В. Степашин, В.И. Телегин, В.Л. Шульц).
Серьезный круг вопросов безопасности предпринимательства рассматривается учеными, занимающимися проблемой экономической безопасности (Л.И. Абалкин, А. В. Архипов, С.А. Глазьев, А.М. Городецкий, А.Н. Дейкин, А.М. Исандаров, Б.К. Михайлов, A.A. Петров., А. М. Пороховский, В.К. Сенча-гов, Е.А. Олейников).
Глубокой проработке были подвергнуты отдельные стороны безопасности предпринимательства. Так, много внимания было уделено ее криминологиие-

эти изменения могут воздействовать на предпринимательскую деятельность по разному - как в положительную, так и в отрицательную сторону.
Все многообразие факторов определяющих безопасность предпринимательства может быть систематизировано по различным основаниям.
Во-первых, они подразделяются на реальные - уже свершившиеся изменения и потенциальные - те, которые могут произойти по какой-либо причине. Во-вторых, изменения, целенаправленно осуществляемые каким-либо субъектом предпринимательства и изменения, стихийно возникающие, являющиеся не планируемыми последствиями какой-либо деятельности, объективного процесса. В-третьих, в зависимости от содержания факторы могут быть социальные (политические, экономические, психологические и др.) и природные.
В ходе социологического опроса, проведенного объединением “Круглый стол бизнеса России”, на вопрос о том, какова оценка состояния безопасности в сфере предпринимательства, 2 из 3-х работающих в бизнесе респондентов ответили: “Неудовлетворительная”. И только 3% дали хорошую оценку. Наиболее мрачная картина видится предпринимателям из торговой сферы (80% дали неудовлетворительную оценку), мрачнее, чем в целом, она также для банкиров и банковских служащих (72% - “неудовлетворительно”).
45% предпринимателей в течение последнего года были жертвами краж, ограблений, мошенничества, вымогательства и других имущественных преступлений. В сфере торговли эта цифра доходит до 59%, а среди охранных фирм о насилии, примененном к сотрудникам, их родным и близким, заявили 55% опрошенных1
Поскольку безопасность предпринимательства имеет объективную основу из-за неопределенности внешней среды и субъективную основу в результате принятия решения самим предпринимателем, ее следует рассматривать как взаимодействие целого ряда факторов, часть которых являются внешними по
1 Бизнес и безопасность в России 1996. N2-3. С.5.