Федерализм Европейского Союза

• Автор: Афанасьев, Евгений Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

Оглавление
Введение
Глава I Федерализм и федерация на современном этапе 1-1 Национальные отношения в современном мире и в России 1-2 Межэтнические отношения и проблемы федерализма
I-3 Основные черты и тенденции развития федерации и федерализма в зарубежных странах
3.1 Общая характеристика конфедераций и современных федераций
3.2 Экономическая интеграция как основа федерации
3.3 Политическая интеграция
3.4 Интеграция права
3.5 Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах
3.6 Гарантии прав субъектов федерации
3.7 Регионализм
3.8 Выводы
Глава II Правовая основа и источники права Европейского Союза ’’>Лс
II-1 Учредительные акты Союза
П-2 Подготовка и подписание Римского Договора
П-З Общий рынок ЕЭС
П-4 Источники права Европейского Союза
Г лава III Основные институты Европейского Союза 1.
III-1 Исторический экскурс Ш-2 Полномочия институтов ЕС
3.1 Европейский Совет
3.2 Совет министров ЕС. Комитет постоянных представителей
3.3 Европейский Парламент

3.4 Комиссия ЕС
3.5 Европейский Суд Правосудия
3.6 Суд Первой Инстанции
3.7 Палата аудиторов
3.8 Консультативные органы ЕС
Ш-4 Наднациональность и федеративность институционной системы ЕС
Глава IV Соотносимость союзного и национальных правопорядков в ЕС [' 4 IV-1 Развитие и становление союзного правопорядка
1У-2 Примат союзного правопорядка и роль ЕСП. Особая позиция Великобритании 1У-3 Прямое действие актов ЕС
1У-4 Международная правосубъектность Европейского Союза ,
Заключение 1НЛ Библиография с Приложение:
Таблица 1. Формы государственного устройства Таблица 2. Республика как форма государственности Таблица 3. Политические режимы Таблица 4. Полномочия центра федерации

Введение
Актуальность темы определяется той ролью, которую играет Европейский Союз (ЕС) в мире, а также той практической ценностью, которую представляет процесс перехода Европейского Экономического Сообщества (созданного в 50-е годы) к нынешней фазе союзного государственного образования, как для науки, так и для государственной политики России. Начинался ЕС как обычная международная организация - Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС), призванная отрегулировать взаимоотношения шести ведущих стран континентальной Западной Европы (Германия, Италия, Франция и страны Бенилюкса) в конкретных сферах экономического сотрудничества. Однако факторы внутреннего саморазвития ЕЭС, а также интересы монополистического капитала, испытавшего мощный нажим со стороны основного экономического конкурента - США, толкнули ЕЭС на путь максимального сближения, которое, кстати, вовсе не предусматривалось основным учредительным международным документом Римским Договором - 1957 года. В ходе истекших сорока двух лет ЕЭС, используя именно внутренние факторы саморазвития и благоприятную международную обстановку, смогло стать обширным европейским объединением, включающим в себя пятнадцать государств западной и центральной Европы.
Предметом исследования является федеративный характер и правовое содержание ЕС. Для уяснения одного и другого работа условно делится на две части. Первая относится в своей основе к федерализму как к средству и способу разрешения национальных и государственных задач. Здесь же показана применимость понятия «федерализм» к процессам строительства союзных отношений между странами ЕС, к тем союзным органам, которые, возникнув как органы международной организации, с течением времени приобрели наднациональный и государственный характер, позволяющий определить полученный результат как федерализм.
Вторая часть работы относится полностью к Европейскому Союзу. Показаны полномочия союзных органов, их взаимосвязь с теми составляющими Союза,
Какой вывод может последовать из сказанного? Суверенитет членов Европейского Союза имеет место, но, как и в упомянутых федерациях, он ограничен теми актами, которые принимает союзный центр (Совет Министров и Комиссия ЕС). Введение войск ЕС куда бы то ни было не предусматривается, поскольку их пока заменяют войска НАТО, которые могут быть использованы в любом месте сферы деятельности Северо-Атлантического Договора, а фактически и вне этой сферы. Вряд ли можно сомневаться, что когда НАТО «уйдут» из Европы (а удаление войск США из Европы - одна из главных задач), в рамках ЕС будут попытки создать единые вооруженные силы.
О полномочиях по введению чрезвычайного положения, как и о любых ограничениях прав и свобод граждан, документы ЕС умалчивают. Представляется, что с точки зрения федеральных (союзных) отношений это пока не актуально. Такие полномочия оставлены в ведении субъектов Союза.
3.4 Интеграция права
Развитие общественной жизни ставит задачу обеспечения единообразного правового регулирования. В федерациях она решается в трех направлениях: посредством расширения компетенции центральных органов власти, ограничения законодательства субъектов федерации, принятия последними единообразных или унифицированных актов.
Своеобразным правовым итогом процессов интеграции в экономической и политической жизни становится расширение полномочий органов федерации. В странах общего права (США, Канада, Австралия) оно происходит в основном в процессе толкования конституционных норм верховными судами. В других федерациях - преимущественно посредством принятия новых конституций (например, Конституция Бразилии 1988г.), либо путем внесения в тексты конституций поправок (Индия). В пределах компетенции союзных органов федеральное право заменяет разрозненные и противоречивые нормы штатов, провинций, земель или кантонов. А те коллизии, которые возникают между ними,