Государственно-правовые проблемы языка в Российской Федерации

• Автор: Тренин, Евгений Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 155 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЯЗЫКОВЕДЕНИЯ
£ 1. Теория и методология анализа публично-языковых
отношений
§ 2. Понятие и основные признаки государственного языка
§ 3. Носители языка
ГЛАВА 2. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ
£ 1.История регулирования публично-языковых отношений
в Российской Империи и Союзе СССР
§ 2. Общесоюзное законодательство о языках
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
$ 1. Юридический анализ действующего законодательства
о языках
§ 2. Проблемы совершенствования законодательства о языках
§ 3. Законодательные предложения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила за русским языком, одним из более чем ста функционирующих на территории страны национальных языков, статус государственного. Учреждение государственных языков закреплено также в Конституциях национальногосударственных субъектов Российской Федерации. Таким образом, юридически получил конституционное закрепление один из важнейших институтов государственного строительства. Решение этого вопроса представляется исключительно важным для любого государства. Однако провозглашение какого-либо языка таковым еще не снимает все связанные с государственным языком проблемы. Нужны серьезные научные работы по исследованию статуса государственного языка, особенно в такой многонациональной стране, как Российская Федерация. Реально же, проблема государственных языков, несмотря на ее огромную значимость, до сих пор не получила достойного отражения в современной юридической науке. Нет четкого понятия того, что такое государственный язык, не определены его носители, правовой статус государственного языка нуждается в доработке и уточнении. В частности, в первую очередь необходимо отграничить его от других видов правового режима языка: официального языка, языка межнационального общения, языка субъекта Российской Федерации, национального языка, языка большинства населения данной местности и т.д. Исключительно актуальной представляется проблема функционирования государственного языка на территории Тех субъектов Российской Федерации, где существует региональный государственный язык, отличный от общефедерального или несколько государственных языков. Важнейшей проблемой государственного языка является выработка спо-
собов его защиты от натиска языков неукорененных на территории страны. Важно иметь в виду и то, что установление статуса языка не должно рассматриваться как факт искусственного форсирования общественного развития, он представляет собой результат закономерного и объективного процесса саморазвития наций и народностей нашей страны, а государственная защита языков, упорядочение их функционирования является общественной необходимостью.
С 1991 г. Россия переживает период смены общественных отношений, предопределивший в свою очередь смену законодательства, в том числе и о языках.
Вопросы регулирования языковых отношений нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О языках», Законе Российской Федерации «О национально-культурной автономии», Законе Российской Федерации «Об образовании», Конституциях республик в составе РФ, законе «О языках республики Татарстан»', ряде местных нормативных актов.
Существующее законодательство установило общие принципы языковой политики, гарантии сохранения, свободного развития и использования языков народов Российской Федерации, определило правовой режим государственного, официального языков, порядок функционирования других языков. Впервые в юридической практике законодательство о языках охватило столь широкий спектр языковых отношений. Между тем, в теоретическом плане вопросы режима языка мало освещены нашей правовой наукой. Отдельных аспектов его правового статуса касались в своих трудах - JI.A. Тихомиров, В.Н. Дурденевский, Э.В. Тадевосян, A.C. Пиголкин, Муртаза-Оглы, И.П. Цамерян, К.Х. Ханазаров, К.А. Катанян, Е.М. Доров-ских, JI.A. Каримова, Ц.М. Годердзишвили, В.Н. Самигулин. Лишь Н.В.

вия, но иного сходного по значению термина ни в русском, ни в других языках обнаружить не удалось. В то же время необходимо развести два вида языковых прав - позитивное, основанное на особом статусе, и естественное. Вероятно, одно из ключевых отличий государственного языка заключается в том, что на территории его действия он обязательно должен приниматься и использоваться, если предлагается кем-либо из управомоченных носителей. Государственный язык - это язык, который в обязательном порядке обязаны использовать все субъекты права в сферах, обеспечивающих установление единства понимания и оформления государственной воли и государственно-правового регулирования.1 И эта привилегия носит объективный характер, который обусловливается повышенной общественной ценностью данного языка. Ни один из языков, функционирующих в государстве, не в состоянии равнозначно заменить государственный язык. Государственный язык отличается устойчивостью, стабильностью при функционировании, он не может быть в одночасье произвольно заменен другим языком. Государственный язык - это язык официальных документов государства. Все документы, издаваемые от его имени: паспорта, удостоверения личности, военные билеты, трудовые книжки, дипломы и свидетельства об окончании государственных учебных заведений или негосударственных, но имеющих государственную аккредитацию, - оформляются на государственном языке. На нем выносятся решения, приговоры, определения судебных органов от имени государства. Документы, выдаваемые нотариальными органами, свидетельства об актах гражданского состояния и типовая бланочная документация (например, бухгалтерская) также оформляется но государственном языке.
1 Ермошин Г. Государственно-правовые аспекты языковых отношений // Российская юстиция. 1998. № 3.