Административная ответственность организаций (юридических лиц)

• Автор: Петров, Михаил Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 171 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
ГЛАВА1. Становление и развитие понятия административной ответствености организаций.
П. 1. История вопроса об административной ответственности организаций.

П. 2. Понятие административной ответственности организаций
ГЛАВА 2. Основания административной ответственности организаций ( юридических лиц ).
П. 1. Правовые и фактические основания административной ответственности организаций (юридических лиц ).
П. 2. Организации ( юридические лица ) как субъекты административной ответственности.
П. 3. Вина, как условие административной ответственности организаций ( юридических лиц ).
ГЛАВА 3. Административные взыскания и порядок их наложения на организации ( юридических лиц ).
П. 1. Система административных взысканий, применяемых к организациям ( юридическим лицам ).
П. 2. Характеристика административных взысканий , применяемых к организациям ( юридическим лицам ).
П. 3. Пути повышения эффективности системы административных взысканий, применяемых в отношении организаций (юридических лиц).

Заключение.
Библиография. с* I59-!71

Введение.
Административная ответственность организаций (юридических лиц) в современных рыночных условиях социального развития и в обновленной российской правовой системе представляет собой институт государственного принуждения предназначенный для вытеснения из жизни общества явлений, нежелательных в экономическом, социальном отношении, связанных с противозаконной деятельностью коллективных образований. Меры административной ответственности к организациям применяются в единстве со многими другими мерами административного принуждения.
Количество правонарушений, посягающих на административные запреты, установленные для отношений, одним из субъектов которых выступает организация, не являющаяся государственным органом, постоянно возрастает. Они становятся разнообразнее в рамках существующей свободы экономической деятельности1. Учитывая данный факт, а так же то, что широкое правовое закрепление института административной ответственности юридических лиц началось сравнительно недавно, можно говорить о существенной новизне рассматриваемого правового понятия.
Большинство действующих нормативных актов об административной ответственности организаций принято в период с 1991 по 1995 год, а в субъектах Российской Федерации этот процесс начался сравнительно позже, с 1994 года, и продолжается по настоящее время.
Актуальность исследования данной проблемы состоит в необходимости дать ей полную, всестороннюю научно-практическую оценку в свете предстоящей кодификации административных норм об ответственности коллективных образований. Этот вид административной ответственности имеет много общего с ответственностью физических лиц предусмотренной КоАП, однако, назрела необходимость разграничить два взаимодополняющих средства борьбы с адми-
1 О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями. / По материалам всероссийского совещания. // Государство и право. 1997. № 1. С. 102.

нистративными правонарушениями с тем, чтобы дать четкие ориентиры практике нормотворчества и правоприменения.
Важность проблемы ответственности юридических лиц подчеркивает масса правовых пробелов, существующих в законодательстве по многим вопросам ее применения.
Соответственно все это требует и теоретического осмысления существующей модели (учитывая разнообразие нормативных актов можно говорить о моделях) рассматриваемого понятия и его важнейших составных частей. Необходимо сформулировать основные подходы к исследованию данного вопроса, отразив его системные и внутренние свойства, экономическую и служебноюридическую стороны этого явления, дать на этой основе научнообоснованные рекомендации применительно к существующим потребностям.
Большой спектр отношений, вошедших в поле правового регулирования данного института, одна из его особенностей , что говорит о распространенности этих правоотношений, важности в правовом отношении, наличии в них серьезного стержневого начала, в нашем случае, юридической ответственности , которая формируется вне рамок традиционно известной административному праву концепции административной ответственности физических лиц.
Можно сказать, таким образом, что главная цель исследования заключается в рассмотрении административной ответственности организаций как самостоятельного, специфического, системного, объективно - закрепленного в нормах права института как в обобщенно - теоретическом отношении , так и в научно -практическом смысле.
Задачами работы являются:
1. Исследование генезиса понятия административной ответственности и определение его места в структуре административного принуждения и административной ответственности.
2. Выявление и рассмотрение системы мер административной ответственности организаций. Анализ эффективности каждого вида взыскания.
3. Анализ правовых и юридических оснований ответственности коллективных образований.

Поэтому юридической ответственностью следует считать применение уполномоченными органами к лицам совершим правонарушение мер, которые носят государственно - принудительный характер, а именно штрафных (карательных) санкций , на основе норм и в порядке, установленном законом.
Чтобы ответить на вопрос: что собой представляет административная ответственность организаций, как административно-правовое понятие, необходимо обратиться к понятиям - административная ответственность и административное принуждение.
Одной из наиболее крупных отраслей Российского права, устанавливающих многочисленные виды государственного принуждения , является административное право. Это объясняется всеохватывающим характером государственного управления , понимаемого здесь в узком смысле слова, как деятельность органов исполнительной власти по реализации исполнительно - распорядительных полномочий1 . Особенностью административно - правового принуждения являются следующие его черты , вытекающие из отношений в области государственного управления : во - первых, административное принуждение всегда реализуется во вне, то есть в отношении субъекта, который является по отношению к государственному органу “ третьим лицом” и не включен в его структуру; во - вторых, оно, как правило, применяется органами исполнительной власти; в-третьих, основаниями применения административного принуждения являются виновные или объективно - противоправные правонарушения; в четвертых, административное принуждение может применяться к коллективным и индивидуальным субъектам; в пятых, регулируется административно - правовыми нормами.
Кроме того, административному принуждению свойственно то, что административными мерами защищена большая группа не административных норм. Административное принуждение носит внесудебный характер, а те меры, которые применяются судом, могут также относиться к административно- прину-
1 Козлов Ю.М. Административные правоотношения. 1979. С.15.