Судебная реформа в Российской Федерации : Некоторые теоретические и практические проблемы

• Автор: Радченко, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 80 с.; 20х14 см

Актуальность настоящего исследования предопределена ролью судебной власти в жизни демократического общества, в котором его члены и их объединения пользуются достаточной степенью свободы, а их взаимоотношения строятся на основе права,
В таком обществе судебная власть, используя присущий только ей способ реализации властных полномочий - правосудие, выступает социальным регулятором отношений субъектов общества, обеспечивая соответствие этих отношений правовой норме.
Понятие суда не совпадает с понятием судебная власть. В обществе, отрицающем разделение властей, суд выступает как инструмент государственного принуждения в интересах единого центра власти.
Суд в качестве самостоятельного государственновластного института реализуется только при разделении властей.
Формирование судебной власти, чья деятельность направлена на защиту прав человека, обеспечение социальной устойчивости и режима законности в государстве, осуществляемое посредством мер правового и материального характера, является основным содержанием судебной реформы в Российской Федерации.
Конституция РФ 1993 года, провозгласив разделе-; ше государственной власти на законодательную, испол-] штельную и судебную, закрепила их самостоятельность /:. 10/. В ней определены основные принципы функционирования органов судебной власти: осуществление правосудия только судом /ст. 118/, независимость судей и ж подчинение только Конституции РФ и федеральному закону /ст. 120/, осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон /ст. 123/, поря-

док назначения судей федеральных судов /ст. 128/, равенство всех перед законом и судом /ст. 19/.
Эти принципы, а также установленные Конституцией РФ некоторые параметры организации деятельности судов: разделение судебной власти на три независимые ветви - конституционную, общей юрисдикции, арбитражную; закрепление непосредственно в Конституции некоторых важнейших процессуальных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина при отправлении правосудия, возможность распределения полномочий судебной власти между федеральными судами и судами субъектов Федерации и т. д. - определили основные направления судебной реформы, установив одновременно, в известной степени, рамки её развития.
Настоящее исследование посвящено теоретическим и практическим вопросам её осуществления, анализу проблем, которые возникли в процессе реформирования судебной системы и других связанных с ней правовых институтов. Автором предлагается ряд мер законодательного и организационного характера в целях ускорения и углубления судебно-правовой реформы.
Методология исследования. Автор руководствовался общенаучным диалектическим методом познания. В исследовании различных сторон многогранного процесса судебно-правовой реформы использованы методы исторического, системного, логического, социологического сравнительного анализа законодательства, теории и практики его применения, изучен зарубежный опыт.
Теоретическая основа исследования.
Поскольку исследование затрагивает широкий круг политологических, социальных и правовых проблем, автором привлечено значительное количество источников,

судия со стороны других государственных органов, включая органы прокуратуры.
Закрепление в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе “О судебной системе РФ” структуры органов судебной власти и исчерпывающего перечня федеральных судов и судов субъектов Федерации исключает создание иных видов профессиональных судов вне рамок судебной системы.
Вместе с тем, развитие судебной системы нельзя считать законченным, возможно и целесообразно формирование новых её звеньев, более подробно об этом будет сказано ниже.
Значение запрета на издание законов, отменяющих или умаляющих самостоятельность судов, содержащегося в ст. 5 Закона “О судебной системе РФ”, весьма актуально в свете участившихся в последнее время попыток ограничить самостоятельность суда, снизить уровень правовых гарантий независимости судьи.
В условиях острого экономического и финансового кризиса в РФ самостоятельность судов оказалась в прямой зависимости от состояния финансирования, которое определяется двумя факторами:
1. Объемом средств, выделенных в федеральном бюджете органам судебной власти;
2. Исполнением бюджета, т.е. реальным выделением запланированных в бюджете ассигнований.
Начиная с 1995 года, объем финансирования судов в реальном исчислении сокращается, поскольку Министерство финансов при составлении бюджета на очередной год индексировало в соответствии с ростом цен только заработную плату работников судов, в результате чего произошло резкое уменьшение средств, выделяемых на