Реализация конституционного законодательства : Проблемы теории и практики

• Автор: Зражевская, Татьяна Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 369 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Постановка научной проблемы реализации конституционного законодательства
1.1. Предмет исследования
1.2. Сущность научной проблемы реализации конституционного законодательства
1.3. Частные задачи для разработки основных положений теории реализации конституционного законодательства в интересах решения поставленной научной проблемы
. Глава 2. Категориальный (понятийный) аппарат как элемент теории реализации конституционного законодательства
2.1. Понятие конституционного законодательства
2.2. Система конституционного законодательства и система конституционного права как категории юридической науки и их взаимодействие
2.3. Понятие механизма реализации конституционного законодательства как категории юридической науки
2.4. Уровни реализации конституционного законодательства как категория юридической науки
2.5. Формы реализации конституционного законодательства
Глава 3. Теоретические основы реализации конституционного законодательства: эмпирические исходные данные
3.1. Систематизированные реальные и научные факты, гипотезы и концепции
3.2. Функции гарантий реализации конституционного законодательства: понятие и система
3.2.1. Стимулирующая функция в системе гарантирования
3.2.2. Правообеспечительная функция
3.2.3. Правоохранительная функция
3.3. Конституционная ответственность в системе гарантий конституционного законодательства как самостоятельный вид юридической ответственности
Глава 4. Научно-методический аппарат теории реализации конституционного законодательства
4.1. Понятие эффективности реализации конституционного законодательства
4.2. Методика динамической оценки эффективности реализации конституционного законодательства и ее элементов
4.2.1. Состав показателей и критериев, используемых для решения поставленной научной проблемы
4.2.2. Методика теоретической оценки эффективности реализации конституционного законодательства

4.2.3. Методика ускоренной экспериментальной проверки эффективности реализации конституционного законодательства
4.3. Методика прогнозирования развития объекта социального управления — правоотношений, требующих регулирования конституционным законодательством
Глава 5. Эмпирические и практические результаты. Научные выводы и рекомендации
5.1. Результаты оценки эффективности предмета исследования с помощью разработанного научно-методического аппарата
5.2. Юридическое образование как условие реализации конституционного законодательства
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1. Сравнительный и сопоставительный анализ закрепления стратегических принципов и механизмов формирования государственности и накопления национального богатства в Конституции Российской Федерации и Конституциях (Основных законах) зарубежных государств
Приложение 2. Программа проведения экономико-правового эксперимента в субъекте Российской Федерации (на примере Воронежской области)»

ВВЕДЕНИЕ
Становление правового государства в России предполагает верховенство закона, эффективную реализацию нормативных правовых актов государства. Стержнем правовой системы Российского государства являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции и уставы субъектов Федерации, законы субъектов Российской Федерации в сфере конституционно-правового регулирования. Конституционное законодательство, являясь ведущей отраслью всего законодательства, составляет его фундамент и обеспечивает целостность отраслей и системы законодательства. Оно создало собственный специфический механизм реализации, который носит сложный, многоуровневый характер.
Конституционные институты формируют важнейшие устои государства и общества: основы конституционного строя (в том числе формы собственности и принципы экономики), правового статуса личности, федеративного устройства России, системы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому оценка эффективности достижения поставленных в законодательстве целей весьма сложна и требует системного анализа многих разнопорядковых факторов. В настоящий период, в эпоху бурных экономических, политических, социальных и правовых реформ, в процессе реализации законодательства возникают многочисленные проблемы, обусловленные несовершенством как самих правовых институтов, так и практики их применения, коллизиями как в системе права, так и в условиях реализации правоприменителями. Принцип прямого действия Конституции Российской Федерации добавил к уже известным механизмам реализации такие неизвестные для российского государства элементы, как конституционное судопроизводство, конституционная ответственность и др. Сформировался абсолютно новый пласт конституционного законодательства — законодательство субъектов Российской Федерации, эффективность которого не стала в достаточной степени объектом научного исследования, вследствие

выступают как явления статики и динамики, что объективно и обусловливает необходимость их разграничения.
Институты конституционного права выступают в правовой системе страны как совокупность юридических норм, принципов, институтов, отраслей, правовых учреждений. Динамическая же функция конституционного законодательства обеспечивается непрерывным процессом правотворчества в государстве и постоянно корректируется правоприменением, реализацией законов. Динамическая структура конституционного законодательства исследована еще недостаточно, что является причиной, тормозящей развитие, базирующихся на конституционных нормах, структурных преобразований, системы права и системы законодательства.
Выявление внешних и внутренних динамично изменяющихся (во времени и пространстве) условий и правил реализации многообразных функций Российского государства должно быть обусловлено потребностями государства, народа, регионов, причем названные потребности должны быть реальными (т.е. соответствовать экономическому развитию государства) и научно спрогнозированными.
Конституционное законодательство, как законодательный комплекс (массив), имеет различные уровни воздействия на регулируемые правоотношения: в виде законов, содержащих разнородные нормативные предписания, институты. Законы формируют подотрасли и законодательные массивы. Для непосредственного регулирования используются разнообразные формы, способы и методы воздействия, реализуемые на разных уровнях — федеральном, региональном и местном.
В интересах развития и совершенствования конституционного законодательства (в частности, для адаптации его к реальным правоотношениям) необходимо предварительно иметь прогнозную информацию: о будущих «сценарных» условиях функционирования гражданского общества; о федеративных и региональных связях; об эффективности использования всех форм собственности; о работоспособности институтов прямой демократии; о воз-