Правовые основы организации социальной работы в органах Внутренних Дел Российской Федерации

• Автор: Анненкова, Виктория Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 150 с.

# ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Социальная работа как элемент кадровой политики
в системе МВД Российской Федерации
§ 1. Социальная работа как составная часть (элемент)
кадровой политики в системе МВД Российской Федерации
§ 2. Понятие, элементы и принципы социальной работы
ц в системе МВД Российской Федерации
ГЛАВА 2. Правовая организация социальной работы
в системе МВД Российской Федерации
§ 1. Правовые основания и условия осуществления социальной
работы в системе МВД Российской Федерации
§ 2. Система и компетенция органов и служб МВД Российской Федерации
по организации социальной работы
Глава 3. Проблемы совершенствования социальной работы
♦ в органах внутренних дел Российской Федерации
§ 1. Организационно-правовые проблемы
совершенствования социальной работы
§ 2. Социальная работа в органах и подразделениях МВД России:
положение и перспективы развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

В настоящее время, в Российской Федерации закладывается фундамент правового государства, происходят коренные изменения в области экономических отношений и реформирования законодательства, переоценка общественно значимых ценностей, а также другие кардинальные преобразования. Создается такая ситуация, при которой преступность стала не только социально-правовой проблемой, но и превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны.
Криминальная обстановка в стране значительно осложнилась. Повсеместно отмечается рост преступности. Возрастает степень общественной «к опасности ее проявлений. Повысилась жестокость и агрессивность действий
преступников, которые все чаще идут на активное сопротивление правоохранительным органам, не останавливаясь перед убийствами сотрудников милиции.
Все это требует на данном этапе целенаправленных и эффективных государственных мер, которые могли бы обуздать всплеск преступности. В противном случае нам грозит продолжение экономического спада и ухудшение социальной обстановки.
Одной из центральных проблем борьбы с преступностью является • совершенствование кадровой работы с сотрудниками органов внутренних дел и
организационно правовых основ их деятельности. Ибо кадры прежде всего предопределяют успех всей правоохранительной работы.
Теоретические и методологические основы исследования
Содержание и результаты научного исследования базируются на анализе « теоретического материала, имеющего отношение к государственной службе в
органах внутренних дел.

В работе использовались Конституция Российской Федерации, Закон РСФСР от 18 апреля 1991 «О милиции», «Положение о службе в органах внутренних дел», утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года, ведомственные нормативные акты системы МВД Российской Федерации, а также методические рекомендации по работе с личным составом органов внутренних дел. Для теоретических выводов учитывались статистические материалы МВД России, научные публикации, практические разработки ведомственного характера.
Методологическая база диссертации связана с достижениями теории познания.
Были использованы общенаучные и специальные методы анализа, синтеза, сравнительного правоведения, исторический метод, конкретно социологический, статистический, системно-функциональный и логический методы.
Теоретическую основу диссертации составили научные труды отечественных ученых: Г.В. Атамчука, Д.Н. Бахраха, В.А. Воробьева, Б.Н.Габричидзе,
A.И. Демидова, Н.М. Конина, В.М. Манохина, Н.И. Матузова, О.О. Миронова,
B.И. Новоселова, П.П. Сергуна, Ю.А. Розембаума, Ю.Н. Старилова, Б.С. Эбзеева, Б.М. Лазарева, И.Л. Бачило и других.
Государственно-служебным отношениям в органах внутренних дел Российской Федерации были посвящены труды ученых-практиков, работающих или работавших в системе МВД России: П.В. Анисимова, В.К. Бабаева, А.М. Беды, В.М. Безденежных, Е.Н. Белякова, A.B. Борисова, В.Н. Бушкевича,
C.В. Ванюшкина, Л.М. Ведерникова, Ю.В. Галкина, А.П. Герасимова, Ф.А. Григорьева, В.Е. Гущина, Г.Г. Зуйкова, В.И. Казанцева, Ю.Г. Коренева, А.Н. Роша, В.М. Шамарова, А.П. Шергина и других.
Особое положение в изучении названных вопросов занимают видные ученые, заслуженные деятели науки Российской Федерации: Л.М.Колодкин, А.П. Коренев, В.М.Курицын.
Государственно-служебные отношения в органах внутренних дел нередко рассматривались многими учеными и практиками, но, как правило, они
которых он оказывается, и на других участников этих ситуаций с целью их соответствующей коррекции (исправления); реабилитации сотрудников»1.
Социальная работа в органах внутренних дел РФ должна быть рассмотрена с трех сторон. В данном направлении необходимо рассмотреть объект социальной работы, субъект социальной работы и процесс реализации социальной работы.
Объектом социальной работы в данном диссертационном исследовании выступает субъект государственной службы, а именно работники системы МВД РФ.
Сотрудник органов внутренних дел — обладатель статуса личности и гражданин Российской Федерации. Далее он имеет статус служащего, находящегося на государственной службе (сотрудники органов внутренних дел в системе местного самоуправления - на муниципальной службе), стало быть, является государственным служащим или муниципальным служащим со всеми его особенностями — занимает должность в установленном порядке, имеет зафиксированный объем полномочий и т.д. Сотрудник органов внутренних дел несет, сверх того, дополнительные обязанности и полномочия.
Первый признак правового статуса сотрудника органов внутренних дел в том, что лицо, причем только гражданин РФ, несет службу в системе Министерства внутренних дел, как отрасли государственного управления.
Второй признак — сотрудник состоит в должности рядового или начальствующего состава органов внутренних дел или состоит в кадрах Министерства внутренних дел, не замещая должности, не имея специального звания рядового или начальствующего состава органов внутренних дел.
Третий признак в том, что особенности должностного положения сотрудника органов внутренних дел должны быть обозначены специальными званиями, поскольку служба в системе органов внутренних дел организована в
1 Кудрявцев A.B., Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел: Комментарии. Схемы. М., 1996. С. 128.