Законодательство о борьбе с терроризмом во Франции - гарантия государственной защиты прав личности

• Автор: Меньших, Андрей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 131 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕРРОРИЗМ.
ОГЛАВЛЕНИЕ

§ 1. Краткая история терроризма
§ 2. Терроризм и современность
§ 3. Понятие терроризма, его квалификация во французском уголовном праве
Глава II. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
§ 1. Законы, регулирующие ответственность за терроризм до принятия УК 1992 года
§ 2. О соответствии конституционным принципам Закона № 86-1020
§ 3. Ответственность за терроризм по УК Франции
§ 4. Уголовная ответственность за соучастие в террористических и общеуголовных
преступлениях. О необходимости установления причинной связи
Глава III. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОСОБЕННОСТЯМИ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ II РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕ ДЕЛ О ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ
ПРЕСТУПЛЕНИЯХ. О КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЯХ
§ 1. Прокурор и следственный судья Парижа, исправительный суд и суд присяжных Парижа.
Компетенция
§ 2. Государство - гарант защиты интересов потерпевших от террористических престутений95
§ 3. О предупреждении террористических актов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Б ИБЛЧОГРА ФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последние годы сообщения о террористических актах, совершенных в той или иной стране, все чаще появляются в средствах массовой информации. Однако новым явлением в современном обществе терроризм не назовешь: многочисленные историки уже давно и в достаточной степени его описали. Но именно в нашем веке, особенно в последние годы во многих странах, среди которых и Россия не является исключением, проблема терроризма приняла невиданные масштабы. Как отмечает
В.С.Комиссаров, для нашего общества и государства проблема терроризма встала в полной мере, когда коренные изменения произошли в политических, экономических и социальных отношениях. Объясняется это тем, что терроризм имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений социальных связей. Это является благодатной почвой для взращивания насилия и агрессивности в обществе, которые нередко становятся самодовлеющими ценностями. Все это приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений насилие. В 1994 году было зафиксировано в России 18 актов терроризма, а по вступившим в законную силу приговорам в 1995 осуждено 4 человека1.
В диссертации, на примере Франции, рассматриваются причины совершения террористического преступления, его понятие, формы, состояние и динамика роста, карательная политика государства, а также меры, принимаемые в стране по защите потерпевших от террористических актов. Рассматривается и анализируется
’ См.: В.С.Комиссаров. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому УК РФ. - М., 1997. - С.62.
законодательный опыт Франции в этой области. В данном диссертационном исследовании предпринята попытка анализа французского законодательства по борьбе с терроризмом, возможные сложности, которые могут возникнуть в ходе его применения, с позиции потенциального использования опыта французского законодателя в России, которую в последние годы захлестнула волна террористических актов (Буденновск, Кизляр, Первомайский и последние в Буйнакске и Москве) и законодательство которой в области борьбы с терроризмом только начинает развиваться.
Анализ французского законодательства о борьбе с терроризмом может быть полезен для российского уголовного права и заслуживает внимание российского законодателя. Речь идет о законодательно-технических приемах, используемых французским парламентом, о наделении особой компетенцией органов, занимающихся расследованием террористических преступлений, а также о праве жертв террористических актов на материальную компенсацию за причиненный им ущерб, что в совокупности - как показывает практика - может играть определенную положительную роль, в частности, по защите личности от террористического насилия, его последствий и в предупреждении терроризма в стране в целом.
Степень изученности проблемы. Проблема терроризма, опыт ее законодательного регулирования во Франции слабо изучены российской правовой наукой. Сама проблема рассматривается, как правило, в общетеоретическом плане, на примере международного терроризма, а опыт ее правового решения, на примере конкретного государства, изучен определенно недостаточно. Научный анализ законодательства Франции не проводился вообще. Данная работа является попыткой восполнить этот пробел.
Предметом исследования диссертационной работы является французское законодательство о борьбе с терроризмом, конституционной защите жертв террористических преступлений, а также правовые отношения, возникающие в связи с применением данного законодательства.
предусмотренным в нормах Уголовного кодекса общеуголовным преступлениям и перечисленным в вышеназванном Законе условиям.
Так, согласно ст.421-1 УК Франции, террористическими преступлениями признаются те, которые совершаются умышленно одним исполнителем или преступным сообществом, которое имеет цель серьезно нарушить общественный порядок путем запугивания или террора. Кроме того, французский законодатель в ст.421-2 предпринял попытку дать определение совершенно нового вида терроризма, вида, который не рассматривался до сих пор в российской литературе -экологического терроризма. Данное определение не отличается существенным образом от определения обычного терроризма, но в нем подробно перечисляются действия (введение в атмосферу, в почву, в подпочву или в воды, включая территориальные морские воды, вещества, способного создать опасность для здоровья людей или животных или для природной среды), которые признаются террористическими также при наличии названных в Законе о терроризме условий.
Анализируя понятие терроризма, приведенное в Законе 1986 года и повторенное нормами УК Франции 1992 года, можно утверждать, что его квалификация во французском уголовном законодательстве зиждется на субъективном и объективном элементах вины. Для того, чтобы назвать одно из действий, предусмотренных в ст.ст.421-1 и 421-2 УК Франции, террористическим, оно обязательно должно быть "связано с одним исполнителем или преступным сообществом" (это объективный элемент вины), "целью которых является опасное нарушение общественного порядка путем запугивания или террора" (субъективный элемент вины). Это в свою очередь предполагает существование причинной связи между совершенными исполнителем действиями и наступившим преступным результатом.
На наш взгляд, кроме определения этих элементов вины, для того, чтобы признать преступление террористическим, необходимо также установить причинную связь между действиями и наступившим преступным результатом, ибо без учета ее