Актуальные проблемы конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль прокуратуры в их решении

• Автор: Савенков, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 381 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Конституционная законность и ее место в обеспечении военной безопасности страны § 1. Законность и конституционная законность § 2. Военная безопасность и Вооруженные Силы § 3. Конституционно-правовое регулирование обеспечения военной безопасности Глава 2. Прокуратура как федеральный конституционный орган государственной власти с особым статусом и ее роль в обеспечении конституционной законности в Вооруженных Силах
§ 1. Конституционный правовой статус прокуратуры и ее место в системе конституционных органов государственной власти
§ 2, Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов. Механизм взаимодействия с ними по обеспечению конституционной законности § 3. Задачи, функции и структура органов военной прокуратуры Глава 3. Пути решения актуальных проблем обеспечения
конституционной законности в Вооруженных Силах § 1. Защита Отечества как конституционная обязанность граждан Российской Федерации § 2. Охрана и защита конституционных прав и свобод военнослужащих § 3, Обеспечение прав на благоприятную окружающую среду в деятельности Вооруженных Сил Заключение Список литературы

Введение

Диссертация посвящена теоретическим и правовым проблемам конституционной законности и ее обеспечения в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации.
При этом необходимо принять во внимание, что собственно Вооруженные Силы Российской Федерации имеют в своем составе Сухопутные войска. Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот, Ракетные войска стратегического назначения. Космические и Воздушно-десантные войска; войска, не входящие в виды Вооруженных Сил; соединения, воинские части и учреждения Тыла Вооруженных Сил; организации и воинские части строительства и расквартирования войск. Кроме того, военная служба предусмотрена во внутренних войсках Министерства внутренних дел России; войсках Федеральной пограничной службы России; Железнодорожных войсках Российской Федерации; войсках гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. К числу воинских формирований в мирное время относятся инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при Спецстрое России. На военное время дополнительно создаются специальные воинские формирования. Военная служба также реализуется в органах Службы внешней разведки России; Федеральной службы безопасности России; Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации; Федеральной пограничной службы России; федеральных органах Государственной охраны; федеральных органах обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.
В работе используются общепринятые понятия - «Вооруженные
Силы» и «военнослужащие», как обобщающие, применительно к перечисленным войскам, воинским формированиям и органам, за исключением случаев, когда исследование требует сравнения и конкретизации.
Актуальность темы исследования
Необходимость построения правового государства, действенной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях криминализации и глобализации общественных отношений, а также реализации конституционных положений и задач военной и судебноправовой реформ предопределяют поиск оптимальных форм и методов деятельности государственно-правовых институтов по укреплению конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации при обеспечении военной безопасности государства.
Исследованиям общих вопросов законности, в том числе конституционной законности, посвящены работы учёных-правоведов Белкина А.А., Бессарабова В.Г., Лазарева В.В., Стрекозова В.Г., Сухарева
А.Я., Топорнина Б.II., Шульженко ЮЛ. и других. Вместе с тем, комплексного изучения проблем конституционной законности в Вооруженных Силах ранее не производилось.
Вооруженные Силы реализуют поставленные перед ними задачи в едином конституционном пространстве государства. В условиях проводимых судебно-правовой и военной реформ теоретико-правовое исследование проблем конституционной законности при обеспечении военной безопасности, определение роли военной прокуратуры в этом процессе имеют существенное значение.
Из доклада заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора «Об итогах работы органов военной прокуратуры в 2001 году» видно, что усилия военных прокуроров и следователей были сосредоточены на борьбе с преступностью, обеспечении
Требует оценки позиция о понятии законности, соотношении права и закона, выраженная судьей Конституционного Суда Российской Федерации Г. Жилиным. Исходя из различия права как объективного регулятора общественных отношений и закона как формы выражения права и того, что законы не всегда адекватно выражают право, по его мнению от правовых следует отличать неправовые законы, которые законодателем не должны приниматься, а судами - применяться. Такая посылка непосредственно вытекает из положений действующей Конституции Российской Федерации, провозглашающей Российскую Федерацию демократическим правовым государством, правовая система которого ориентирована на понимании права как общеобязательной формы равенства, свободы и справедливости, где критерием выступает сам человек, его права и свободы, которые и должны определять смысл, содержание и применение законов, а также деятельность всех органов государственной власти, в том числе и суда.
В обоснование им приводится вывод, что при различении права и закона как раз и становится очевидной регулятивная роль не закона как такового, а именно права, которое закон должен выражать адекватно. Противоречащий праву закон не должен быть источником правового регулирования, а использование государством для регулирования общественных отношений неправовых законов находится в прямом противоречии с его правоохрани тельной функцией.
Существующая в стране проблема правового нигилизма, по мнению автора во многом связана с несовершенством законодательства, традиционно отождествляемого с правом. Оценка законов при их принятии и применении на предмет соответствия праву должна быть направлена на повышение качества законодательной базы, будет способствовать формированию уважительного отношения к праву и преодолению правового нигилизма. Юридическое правопонимание вовсе не предполагает, что оценка законов с выбором соответствующего варианта поведения должна быть отдана на усмотрение любых субъектов правоотношений. Официальное решение по