Теория и практика информационно-аналитической работы в органах внутренних дел Российской Федерации : Организационно-правовое исследование

• Автор: Вешкельский, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 209 с.

Глава I ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА
В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Содержание и классификация функций управления
органами внутренних дел
§ 2. Управленческий цикл и информационная сущность
процессов управления
§ 3. Содержание и правовая регламентация
аналитической работы
Глава II ГЕНЕЗИС ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Развитие штабной функции и штабной организации
в органах внутренних дел
§ 2. Содержание и генезис организационно-правовых форм информационно-аналитической работы
Глава III ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА
КАК ОБЪЕКТ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Содержание и структура оперативной обстановки
как объекта аналитической работы в органах внутренних дел

§ 2. Организационно-правовые и методические проблемы совершенствования аналитической работы
в органах внутренних дел
Заключение
Литература
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Состояние правопорядка в России свидетельствует о том, что правоохранительным органам, в первую очередь органам внутренних дел, до настоящего времени не удалось найти адекватные средства противодействия преступности, обеспечить надежную защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств.
Подобное положение, помимо объективных причин, обусловленных переходным периодом современного этапа развития России, во многом связано с тем, что система МВД, располагая наибольшими среди иных правоохранительных органов возможностями по противодействию преступности, до настоящего времени использует их неэффективно. В большинстве случаев принимаемые на уровне МВД России, МВД, УВД, ГРОВД меры по реагированию на изменения оперативной обстановки отстают от объективных реалий, а поэтому теряют свою остроту и действенность. Это свидетельствует о неудовлетворительной организации процессов управлении в органах внутренних дел различного иерархического уровня, просчетах в подготовке и реализации управленческих решений, ослаблении контроля за ходом их исполнения.
Снижение качества, надежности и оперативности управления органами внутренних дел обусловлено многими причинами, в т.ч. низким уровнем материально-технического оснащения большинства подразделений, особенно районного звена, недостатком высококвалифицированных специалистов-управлненцев, недооценкой четкой организации информационноаналитической работы.
Эта работа пронизывает все функции управления, предваряя подготовку управленческих решений, обеспечивая контроль и проверку их фактического исполнения, оценку эффективности работы служб и подразделений. Вместе с тем, в практической управленческой деятельности органов внутренних дел аналитическая работа остается одним из самых узких мест. Подготовленная

производной (расчетно-аналитической и синтетической) информации, необходимой для принятия решения, свершения управляющего воздействия.
Автоматизированная информационная система позволяет в заданном ритме контролировать состояние управляемых характеристик объекта, измерять и регистрировать информацию в заданные интервалы времени и с заданной точностью на определенных носителях, фиксированную информацию воспринимать преобразующими устройствами и человеком, принимающим решение, без вспомогательных процедур. При этом необходимо, чтобы информация подвергалась регулярному технологическому и алгоритмическому преобразованию, воспроизводилась с заданной регулярностью в соответствии с алгоритмом управления, чтобы на всех этапах преобразования информации сохранилось ее смысловое содержание, а само преобразование осуществлялось в заданное время. Особенно важно правильно оценить и отобрать именно ту информацию, которая обеспечивает своевременное принятие эффективных решений.
При автоматизации системы информации имеет место однократная разовая запись всех первичных данных. В то же время создается возможность многократного их использования при соответствующем преобразовании различными субъектами управления. В этих целях исходные данные фиксируются в картотеке универсального значения, а вторичные данные, нужные для специфических расчетов,- в картотеке каждого из субъектов управления.
Устраняется многоканальность передачи сведений, дублирование отчетности перед различными субъектами управления вышестоящих уровней. Единый канал обеспечивает одноразовость передачи сведений, а при необходимости размножение показателей осуществляется механизированным путем.
Обеспечивается непрерывность обработки данных. Всякий расчет, зафиксированный на определенном носителе, без дополнительной ручной переписки и перекодирования служит исходным для последующих расчетов.