Правовые основы договорных отношений по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

• Автор: Батюк, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 274 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Федерация как форма государственного устройства
1.1. Понятие и виды федераций
1.2. История развития Российской Федерации .’
1.3. Особенности федеративных отношений в России
Глава 2. Роль договорных отношений в федеративном устройстве
России
2.1. Нормативный договор в системе источников российского
конституционного права
2.2. Содержание и виды договоров о разграничении предметов
ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
2.3 Процедура заключения договоров о разграничении предметов
ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации
Глава 3. Совершенствование правового регулирования федеративных
отношений
3.1. Управление в сфере федеративного строительства
3.2. Перспективы государственно-правовогодоговорного процесса
Заключение
Список использованной литературы
Нормативная'литература
Специальная литература
Приложения
Приложение 1. Договор о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Саратовской области

Приложение 2. Информация о выполнении принятых соглашений по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Саратовской области

Введение
Актуальность темы исследования. Федеративную форму государственного устройства имеют многие государства мира, причем число их со временем возрастает. Среди них США, ФРГ, Канада, Бразилия и другие государства мира.
Субъекты федераций (штаты, земли, провинции и др.) как правило наделены учредительной властью, имеют свои конституции, правовые и судебные системы. Компетенция федерации и субъектов федерации разграничивается федеральной конституцией.
В России федеративное государственное устройство было провозглашено в первой Конституции (Основном Законе) РСФСР 1918 г. Развитие РСФСР и СССР было длительным и сложным. Однако в 90-х годах XX в. в результате распада Союза ССР на карте мира появились 15 самостоятельных государств.
Особенностями федеративного устройства современной России являются самая большая в мире территория (более 17 млн. кв. км.), значительное количество субъектов Российской Федерации (21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов), проживание на ее территории свыше 100 национальностей и др.
В процессе формировании федеративного государства важное значение имел подписанный 31 марта 1992 года Федеративный договор.
Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации закрепила его основные положения. Равноправными субъектами Российской Федерации провозглашены республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Конституция стала правовой основой договорного процесса.
Первым договором стал подписанный 15 февраля 1994 г. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами
старости и инвалидности, так и против безработицы. Пользуясь богатым опытом и законодательством Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, оно распространяет на Украине все принятые в этой области мероприятия в России»52. Далее в Декларации указывались причины объединения Украинской Советской Республики с Советской Россией на началах социалистической федерации.
О необходимости установления федеративной связи с РСФСР было заявлено и в Декларации I Всебелорусского съезда Советов от 3 февраля 1919 года.
В период гражданской войны независимые советские республики установили «военный союз». В постановлении ЦИК УССР от 18 мая 1919 года «Об объединении военных сил советских республик» подчеркивалась необходимость объединения вооружённой борьбы во всех советских республиках и сосредоточения всех материальных средств, необходимых для борьбы, в едином для всех республик центре53.
Усиление объединительного движения весной 1919 года подготовило издание 1 июня 1919 года Декрета ВЦИК об объединении России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии для борьбы с мировым империализмом и внутренней контрреволюцией54.
Д. Л. Златопольский и О. И. Чистяков отмечают, что «своеобразие этого документа выражалось в том, что, будучи по форме актом высшего органа государственной власти РСФСР - Всероссийского ЦИК, он по существу представлял собой как бы межреспубликанский договор»55. На сессии ВЦИК присутствовали Председатель СНК Украины, представитель ЦИК и СНК Литовско-Белорусской республики, представитель Советской Латвии.
Декрет гласил, что Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет стоит на почве признания независимости, свободы и самоопределения
51 Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах). М., 1973. С. ПО.
Там же. С. 130-131.
'4 Там же.
55 См.: Златопольский Д. Л., Чистяков О. И. Образование Союза ССР. М.: Юридическая литература. 1972.