Правовое положение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации : По материалам Санкт-Петербурга и Северо-Запада

• Автор: Мамонтова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 172 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Избирательное право - институт политической демократии
1.1. Избирательное право и избирательная система
1.2. Принципы и стандарты избирательного права
Глава II. Избирательная комиссия субъекта Федерации - орган государственной власти
2.1. Состав избирательной комиссии, порядок ее формирования
и деятельности
2.2. Компетенция и полномочия избирательной комиссии

2.3. Юридическая природа избирательной комиссии субъекта Российской Федерации

| Глава III. Избирательная комиссия субъекта Федерации и
избирательный процесс
3.1. Полномочия и деятельность избирательной комиссии в период подготовки к голосованию
3.2. Деятельность избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в период проведения выборов и подсчета голосов
Ф 3.3. Избирательная комиссия субъекта Федерации как орган
рассмотрения жалоб и разрешения споров
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Проблемы избирательного права относятся к числу важнейших во всей совокупности конституционных норм. Их история уходит в глубь веков, но особое значение они приобрели с начала XX века и в наши дни. Дело в том, что избирательное право - институт, посредством которого осуществляется в первую очередь процесс реализации народного суверенитета. Там, где нет избирательного права, нет и народного суверенитета как основания конституционной организации государственной власти.
В России, не говоря о сословных и земских учреждениях, избирательное право было установлено в ходе революции 1905-1907 годов. При всех ограничениях и недостатках, которые были установлены правительством Николая II, оно достаточно успешно развивалось вплоть до 1917 г. Переворот, осуществленный в Октябре 1917 года, уже вскоре привел к коренному изменению всей политической обстановки в стране. Естественно, что это в полной мере распространилось и на избирательное право. Уже Конституция 1918 года установила достаточно жесткий принцип классовости применительно к выборам. Он просуществовал без принципиальных изменений до 1936 года.
Правда, по Конституции 1936 года этот принцип был формально отменен, но к этому времени сам избирательный процесс практически полностью утратил свое значение, так как сами выборы превратились в процедуру, ничем не отличающуюся от назначения от имени «блока коммунистов и беспартийных», осуществляемого органами партийного руководства. «Народные избранники» стали избранниками партийной власти.
Только на рубеже 80-90 годов обстановка стала меняться и с этого времени мы можем говорить об установлении в России достаточно демократических и соответствующих международным стандартам выборов.
Можно сказать, что с начала 90-х годов в стране начался подлинный бум всего круга вопросов, которые связаны с выборами - и политических, и юридических. Выборы в органы государственной и муниципальной власти, от выборов президента до руководителей сельских советов, выборы в Государственную Думу и в сельский совет происходят практически непрерывно. Одна избирательная кампания сменяется другой. Это обстоятельство, конечно, имеет большое положительное значение хотя бы потому, что само избирательное право является одним из наиболее мощных факторов, способствующих демократизации общества и вовлечению его граждан в сферу непосредственной политической жизни. Вместе с тем нельзя не отметить того, что и сама демократия не возникает спонтанно. В современных условиях, во всяком случае, она неотделима от определенного (и достаточно высокого) уровня информированности граждан, их политической и правовой культуры. Но все это не возникает мгновенно, но требует достаточно длительного периода обучения и подготовки в самом широком плане.
Увы, за прошедшее десятилетие российское общество в очень небольшой мере продвинулось по этому пути. Стремление к демократии, столь бурно проявившееся на рубеже 80-90-х годов, достаточно быстро пошло на убыль. Все в большей мере стали проявляться тенденции возврата к стереотипам прошлого, при том - отнюдь не самым лучшим. Желание и дело - вещи во многом несоизмеримые. Стремление к демократии отнюдь не означает ее утверждения. Конечно, в общеисторическом плане десять лет - отрезок времени крайне незначительный, но и не столь малый. Рост олигархических и антидемократических тенденций на сегодня совершенно несомненен. Он охватил в первую очередь высшие и средние звенья государственного аппарата, но в достаточно широкой форме проник и в систему представительных органов власти. Этот процесс не только следствие долгих лет фактического отлучения страны от демократии, но и многих недостатков действующей Конституции, созданной наспех и во

Государственной Думы, главами администраций субъектов Федерации, депутатами их законодательных органов, а также должностными лицами местного самоуправления должны приостановить свою службу в этих органах и структурах со дня избрания и на весь срок полномочий.
В ряде стран имеют место и другие ограничения. Так, в Литве согласно ст.56 Конституции 1992 г. не может быть избран депутатом сейма гражданин, «связанный присягой или обязательством с иностранным государством». Конституция Эстонии в ст.58 предусматривает, что законом может быть ограничено участие в голосовании граждан, осужденных судом и отбывающих наказание в местах лишения свободы. Аналогичные положения содержатся в ст.64 Конституции Республики Беларусь, ст.89 Конституции Туркменистана и ст. 28 Конституции Армении. Они имеют место и в пределах Российской Федерации (ст.23 Конституции Республики Коми).
Однако, понятное дело, что это существенным образом не отражается на принципе всеобщности. Вместе с тем, в установленном законом порядке в выборах могут участвовать лица, находящиеся в момент их проведения за границей.
2.Равенство
Принцип равенства означает, что каждый избиратель пользуется одним голосом. Осуществление этого правила (конечно, если нет нарушений) наиболее просто. Принцип равенства гарантируется не только Конституцией, но и многими другими правовыми актами и всей процедурой подготовки и проведения выборов (см. к примеру п.1 ст.З, п.2 ст.4, ст.5, ст. 17 и др. Федерального Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»),