Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания

• Автор: Вишнякова, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Идеи свободы совести и свободы вероисповедания и их развитие в истории взаимоотношений государства и церкви
§ 1. Формирование и изменение взглядов, учений и понятий
о свободе совести и свободе вероисповедания
§ 2. Развитие взаимоотношений государства и церкви
в России по вопросам вероисповедания
а) дореволюционный период
б) советское время
Глава 2. Современные проблемы свободы вероисповедания
§ 1. Конституция Российской Федерации и современные проблемы
государственно-конфессиональных отношений
и свободы вероисповедания
§ 2. Федеральный закон "О свободе совести
и о религиозных объединениях"
а) общие положения
б) порядок создания, деятельности и ликвидации
религиозных объединений
в) проблемы реализации Закона
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Права и свободы человека в любом современном обществе являются важнейшим институтом, с помощью которого регулируется правовой статус личности, определяются способы и меры воздействия на нее, пределы вторжения в личную сферу, возможности участия граждан в процессе политического волеобразования и, наконец, устанавливаются юридические и иные гарантии защиты и реализации прав и свобод. Создание политико-правовых механизмов обеспечения и защиты прав человека является правовым барьером ограничения произвола со стороны государства, его органов и должностных лиц.
Права и свободы человека как высшая основополагающая ценность являются связующим фактором, который обязывает государство в его законодательной, правоприменительной и социальной деятельности. Этим объясняется и то обстоятельство, что вопрос о взаимодействии государства и личности постоянно находится в центре внимания идеологических дискуссий, конференций, исследований юристов и политологов.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 40/114 от 13 декабря 1985 года специально указывается на то, что все права человека и основные свободы неделимы и взаимозависимы и что развитие и защита одной категории прав никогда не может служить предлогом и оправданием для освобождения государства от развития и защиты других прав. Все права и свободы на всех стадиях -осуществления, развития и защиты - должны являться объектом равного внимания и первоочередного рассмотрения со стороны государства и его органов. Генеральная Ассамблея обратилась с призывом ко всем государствам проводить политику осуществления, развития и защиты всех категорий прав, сотрудничать в деле создания национальных и международных условий, благоприятствующих и гарантирующих осуществление всех прав и свобод граждан.
Переосмысление понятия "права и свободы человека", на уровне государственной политики начинается в СССР в период перестройки. Это предполагало и включение вопроса о реальном обеспечении прав человека, о гарантиях их реализации.
Понятие свободы совести в Советском государстве подверглось деформации, сводящей этот институт к свободе атеизма. Государственными интересами прикрывались факты произвола, нарушения конституционных прав граждан. Общество постепенно освобождается от стереотипов негативного отношения к
религии, как к пережитку, но теперь главное - не переместиться в другую крайнюю точку - не сделать запретным атеизм. Задача любого общества - не мешать внутренней работе каждого человека, создать для этой работы благоприятные условия. Основой всех прав человека является вера в то, что каждая личность -священна; эта вера приобретает особое значение в рамках религиозного сознания. Иными словами, достоинство человеческой личности слишком священно, чтобы нарушить его религиозным принуждением или любой другой формой навязывания религиозного подчинения, ибо и то и другое является отрицанием достоинства личности. Если религиозные права человека имеют реальное значение, значит со стороны государства должно быть законодательно признано неотторжимое право гражданина на свободное решение вопроса о своей религиозной идентичности. Поскольку религиозные права человека связаны с развитием всех остальных прав человека, поскольку они уходят корнями в природу и священность человеческой личности, уважение религиозных прав человека чрезвычайно важно для соблюдения государством всех других прав человека и для понимания им достоинства своих граждан.
Актуальность темы. Проблемы свободы вероисповедания, государственноконфессиональных отношений актуальны в современной России, так как идет процесс формирования новой системы отношений светского государства и церкви. Они находятся в центре дискуссии с участием представителей государства, церкви, ученых, верующих и атеистов. Столь пристальное внимание к религии объясняется необходимостью определить ее место и роль в жизни современного общества, так как в России Процессы, происходящие сегодня и происходившие ранее в этой области жизни российского государства и общества, неоднозначно оцениваются представителями как религиозных конфессий, так и государственных органов, общественных организаций, науки. Это ярко проявилось во время обсуждения проекта Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в 1997 году. Сложность состоит в том, что проблемы свободы, совести, веры носят междисциплинарный характер, находятся на стыке различных гуманитарных дисциплин и поэтому не могут быть разрешены только в рамках юридической науки. Необходим серьезный философский, исторический, политический анализ развития этих понятий на протяжении многих веков, с тем, чтобы их правовое регулирование сегодня не было конъюнктурным, а учитывало бы общепризнанные нормы международного права и принципы конституционного строя РФ.

независимого от официальной идеологии. В 19 веке оно становится влиятельнее и многослойнее, формируются несколько оппозиционных групп, которые оказывают давление на официальный курс, среди них и духовные лица. Их позиция не всегда тождественна позиции церкви в целом. В этот период религиозная политика России оказалась предметом пристального внимания европейских политиков. Их заинтересованность также влияла на разработку официального курса. В 1806-1812 годах военный конфликт с Францией привел к пересмотру правительственных мер в отношении католиков и иудеев западных территорий. А противостояние участников "Священного союза" с Ватиканом и европейскими ультрамонтанами во многом определяло характер религиозной политики в 1815-1819 годах. Геополитическая ситуация, внутренняя и внешняя оппозиция способствовали тому, что верховная власть корректировала направление религиозной политики.
Эволюция курса сказалась на характере государственного управления религиозными организациями. В 18 веке в России не существовало специального органа, ведающего духовными делами империи. Иерархичность правительственного отношения к исповеданиям отражалась на политической системе страны. Разрешение конфессиональных проблем было рассредоточено по функциональному признаку по различным ведомствам. Так, судебные дела по духовным имениям проходили в Сенате, а вызов протестантских пасторов и католических патеров производился через коллегию иностранных дел.
Стремление верховной власти усовершенствовать государственный аппарат империи, обостренность религиозных проблем требовали создания принципиально иной системы управления. В результате было создано духовное министерство.
Религиозное законодательство отражает изменения политического курса. Но принятые законы - это лишь видимая часть айсберга, которая называется правовым механизмом. Его функционирование напрямую связано с политическими принципами верховной власти. А характер принятого правового решения зависит от источника законодательной инициативы, степени проработки законопроекта, позиции законосовещательных органов и многих других факторов. Большое значение имеет фактор правовой компетентности законодателей.
Император мечтал об утверждении правовых отношений в России. Закону придавалось значение главного средства политики, планировалось провести кодификацию накопленного законодательства. С этой целью были учреждены Комиссия составления законов и высшая школа правоведения. От них ожидали правовой регламентации всех сфер государственной жизни. Чиновники-правоведы