Конституционно-правовые основы государственной службы в органах внутренних дел

• Автор: Салтыков, Константин Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Служба в органах внутренних дел в системе государственной службы Российской Федерации
§ 2. Сущность и понятие конституционно-правовых основ государственной
службы в органах внутренних дел
§ 3. Проблемы совершенствования конституционно-правовых основ государственной службы в органах внутренних дел
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С КАДРАМИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Сущность и понятие конституционно-правовых основ кадровой политики
органов внутренних дел
§ 2. Перспективы совершенствования подготовки кадров в органах внутренних

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования.
Продолжающиеся процессы реформирования Российскогр государства и общества обусловили коренные изменения в политической, социально-экономической, духовно-нравственной и других сферах. Резкое имущественное расслоение и поляризация российского общества, в том числе, связанны с социальным напряжением и интенсивной криминальной экспансией, выраженной, прежде всего, в жестоких преступлениях против личности, росте имущественных, финансово-экономических и других видов преступлений.
В условиях наличия носящих системный характер кризисных явлений значительно усложняется правоохранительная деятельность органов внутренних дел, возрастают требования к организации службы, к сотрудникам, обеспечивающим безопасность граждан, общества и государства. Сложившаяся ситуация требует коренного обновления форм и методов борьбы с преступностью, поиска

новых подходов к осуществлению комплекса организационно-управленческих мероприятий в органах внутренних дел.
Новые цели, задачи и приоритеты реформирования службы в органах внутренних дел требуют создания качественно новых механизмов, моделей и структур их кадрового обеспечения, организации определенной системы, порядка ведения кадровой работы, реализации комплекса принципов, мер, технологий для достижения поставленных целей.
Значительные резервы повышения эффективности деятельности органов внутренних дел заложены в решении сложнейшей и многогранной по своей сути задачи, связанной с разработкой оптимальной модели правового обеспечения кадровой политики и государственной службы.
При этом в условиях проходящей в Российской Федерации реформы государственной службы необходимость исследования отдельных ее видов, опре-
деления их места в системе государственной службы не теряет своей актуальности, ибо способствует качественному нормативному правовому отражению обозначенных вопросов в дальнейшем.
Необходимо с научных позиций осознать суть, имеющих место в органах внутренних дел, государственно-служебных отношений и кадровых процессов и определить основные направления правового воздействия на них, имеющего целью достижение положительно ценных изменений государственной службы в органах внутренних дел, создание высокопрофессионального кадрового корпуса, способного в полном объеме решать задачи по охране правопорядка и борьбе с преступностью.
Недостаточная теоретическая проработка исследуемых проблем, сложность и противоречивость их решения на практике обусловили необходимость концентрации исследования на изучении актуальных вопросов и поиске возможных путей и средств формирования концептуальных основ кадровой политики и государственной службы в 'органах внутренних дел - объективной потребности и важного условия успешного реформирования Российской государственности.
В связи с тем, что общее системное закрепление концептуальных идей, основополагающих для российского общества и государства имеет конституционно-правовую форму и связывается с утверждением принципиальных начал

организации последних, существует необходимость выявления и точного отображения в категориях научного мышления фундаментального значения конституционно-правовых основ кадровой политики и государственной службы в органах внутренних дел, основанного на раскрытии их сущности.
Конституционно-правовое регулирование определяет содержание последующего отраслевого правового воздействия на все сферы общественных отношений, все стороны социальной реальности, следовательно, исследование конституционно-правовых основ государственной службы в органах внутрен-
Таким образом, сотрудники органов внутренних дел - это граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской
Федерации, которым в установленном законодательством порядке присвоены

специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации получают денежное довольствие, на них распространяется продовольственное обеспечение, они имеют форменную. одежду, им выдаются служебные удостоверения. Сотрудникам^ имеющим специальные звания высшего, старшего и среднего начальствующего состава, присваиваются личные номера с указанием их на специальных жетонах.
Служба в органах внутренних дел осуществляется на основании принципов государственной службы Российской Федерации, обозначенных в ст.5 Федерального закона ”06 основах государственной службы Российской Федерации”.
По данному вопросу В.Н. Бойко и М.И. Никулин отмечают, что государственно-служебные отношения в органах внутренних дел Российской Федерации (исходя из анализа законодательства) строятся на основе следующих принципов: принципов, имеющих отношение ко всем видам государственной службы (их можно именовать принципами-приоритетами) и специальных принципов,
подчёркивающих своеобразие государственно-служебных отношений в этих ор-2
ганах.
1 Бойко В.Н. Правовые основы службы в органах внутренних дел России. - Хабаровск, 1998. С. 14.
2 Аналогичным образом в США особые принципы, условия и правила прохождения службы в федеральных полицейских органах устанавливаются с учетом общих требований федеральной комиссии гражданской службы. Мидагулов
А.Х., Осипов Ю.И. Организация и деятельность службы полиции за рубежом (социальные и психологические аспекты). - М.: ВЮЗШ МВД РФ, 1992, С. 21.