Конституционное правосудие в республиках Российской Федерации

• Автор: Мурзина, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ МЕХАНИЗМЕ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Конституционное правосудие в механизме правовой защиты конституций республик Российской Федерации
1.2. Опыт организации и деятельности конституционных судов в субъектах зарубежных федераций
1.3. Становление конституционных судов республик в составе Российской Федерации
1.4. Нормативно-правовые основы организации и деятельности конституционных судов республик в составе Российской Федерации
ГЛАВА П. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННЫХ СУДОВ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Порядок формирования конституционных судов
2.2. Полномочия конституционных судов
2.3. Правовой статус судей
2.4. Своеобразие конституционного судопроизводства в республиках
2.5. Взаимоотношения конституционных судов республик в составе Российской Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В основе формирования демократической правовой государственности лежат выработанные человечеством на протяжении многих веков важнейшие гуманистические начала, правовые идеи и принципы: верховенство права и конституции; признание, уважение и гарантирование прав и свобод человека, их судебная защита; взаимная ответственность гражданина и государства; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, их взаимодействие и сотрудничество, подконтрольность каждой ветви власти; развитие и гарантии местного самоуправления. Учредительный, правоустанавливающий характер названные демократические ценности и принципы приобретают в результате закрепления их в Конституции. Такое закрепление создает условия для их непосредственного, прямого действия, что в свою очередь способствует динамичному прогрессивному развитию общества.
Конституция является главным источником права, лежащим в основе всей системы правового регулирования государством общественных отношений, обладает высшей юридической силой и верховенством. Правовая норма, изданная любым государственным органом, обретает юридическую силу лишь в том случае, если содержащиеся в ней правила поведения не противоречат предписаниям Конституции. В противном случае такая правовая норма может быть признана в надлежащем порядке недействительной.
В обеспечении верховенства и прямого действия Конституции особую роль играет институт конституционного контроля, одной из важных составляющих которого является конституционное правосудие.
В условиях федеративного государства, каковым является Россия, осуществление конституционного правосудия приобретает свою специфику. Как известно, в таком государстве наряду с общефедеральной Конституцией, законами и иными правовыми актами действуют

конституции (уставы), законы и иные правовые акты субъектов федерации. Вполне естественно встает вопрос об обеспечении верховенства конституции (устава); о разрешении споров о компетенции между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти и органами местного самоуправления; защиты прав и свобод граждан; толкования конституции (устава) субъекта; защиты Конституции Российской Федерации на уровне субъекта Федерации.
Сложившаяся в Российской Федерации система органов государственной власти, основанная на принципе разделения властей, не оставляет сомнений в необходимости конституционного правосудия не только в лице Конституционного Суда Российской Федерации, но и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, которые на уровне субъекта Федерации разрешали бы указанные выше вопросы, что и составляет объект диссертационного исследования.
Автором сознательно ограничен этот объект рамками республик в составе Российской Федерации. Это объясняется тем, что именно в республиках более активно проводится работа по созданию конституционных судов, наиболее развита законодательная база в данной сфере, имеется опыт практической деятельности, позволивший проследить как историю становления конституционных судов, так и выявить проблемы конституционной юстиции республик в составе Российской Федерации, нуждающиеся в теоретическом осмыслении.
В настоящее время возможность образования конституционных судов предусмотрена конституциями 14 республик, законы о конституционных судах приняты в 11 республиках. Реально функционируют конституционные суды в 8 республиках (Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карелия, Коми, Марий Эл, Саха(Якутия). В Республике Адыгея действует Конституционная Палата, по своему правовому статусу соответствующая конституционному суду.

отношении проверки конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Данное законодательное положение можно расценивать как положительный шаг. Вместе с тем, следует отметить, что это правомочие носит ограниченный характер, поскольку оно может иметь место только в порядке реализации процедуры конкретного конституционного контроля. Получается, что Генеральный прокурор, прежде чем отреагировать на неконституционный закон, должен ждать, пока такой закон будет применен на практике.
Имея собственное аналогичное мнение, автор полностью согласен с предложением, изложенным в труде о проблемах развития правового статуса прокуратуры, о настоятельной необходимости усиления правозащитного потенциала прокуратуры. В связи с чем Генеральный прокурор должен быть наделен правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации как по вопросам нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, так и по другим вопросам, касающимся нарушений прав граждан и интересов государства
Нововведение от 10 февраля 1999г. о включении в предмет прокурорского надзора соблюдения Конституции не получило своего логического законодательного завершения. В частности, не были предприняты меры по решению вопроса о включении Генерального прокурора в число субъектов, наделенных правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в порядке абстрактного конституционного контроля. Мы понимаем, что для этого требуется внесение изменений в статью 125 Конституции Российской Федерации, а соответственно и в Федеральный конституционный закон “О
1 Бойков А., Скворцов К., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) //Уголовное право. - 1999. - № 2. - С.17.