Конституционные средства защиты избирательных прав граждан

• Автор: Самсонов, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 202 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава первая. ВОПРОСЫ ТЕОРИИ РОССИЙСКОГО
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
§ 1. Избирательное право как институт
конституционного права
§ 2. Понятие субъективного избирательного
права
§ 3. Гарантии избирательных прав
Глава вторая. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
§ 1. Деятельность избирательных комиссий по обеспечению избирательных
прав граждан
§ 2. Защита избирательных прав граждан Конституционным Судом
Российской Федерации
§ 3. Роль судов общей юрисдикции в защите избирательных прав граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Свободные демократические выборы становятся неотъемлемой частью становления и развития основ конституционного строя Российской Федерации. Они действительно превращаются в институты высшего непосредственного выражения власти народа. Путем выборов российские граждане решающим образом воздействуют на формирование органов публичной власти.
Поэтому вполне объясним общественный и научный интерес к вопросам законодательной политики в области избирательного права. Конституционное право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, гарантии реализации и защиты избирательных прав граждан занимают центральное место в системе конституционного права как ведущей отрасли российского права.
Содержание политико-правовых реформ, проводимых в нашей стране, стремление создать новую структуру организации государственной власти в наибольшей степени соответствует демократической модели. Последняя, как известно, основана на юридически гарантированном, полноценном, политически осознанном участии граждан в формировании и осуществлении государственной власти.
Выборы и демократия - взаимозависимые, но не совпадающие категории. Выборы - весьма тонкий инструмент демократии, которым нужно умело пользоваться. Частые избирательные компании, бессистемность их проведения, ничего, кроме отрицательных последствий, как правило, не приносят. О демократичности государственной власти можно говорить лишь в том случае, когда она сменяется по итогам периодически

проводимых выборов, обеспечивающих политическую ротацию и передачу власти на легальной конституционной основе.
Несмотря на значительное количество принятых законодательных актов, не следует забывать и об оставшихся проблемах. Сегодня не завершена работа по устранению в региональных законах так называемых цензовых ограничений. В федеральных законах не созданы надежные заслоны, исключающие проникновение в органы власти лиц с криминальным прошлым, использование в избирательной кампании "теневых денег" и т.д.
Новое поколение законов о выборах, не ущемляя права и свободы гражданина, должно стать своеобразным фильтром, затрудняющим доступ в органы государственной власти лиц с криминальным прошлым. К сожалению, сегодня нормы законов ряда республик и других субъектов Российской Федерации направлены на создание особых условий кандидатам по национальному признаку или по признаку проживания в том или ином регионе.
Актуальность темы обусловлена и необходимостью повышения эффективности организационного и правового обеспечения избирательных прав граждан. Имеется в виду более эффективное использование как уже имеющихся конституционных средств защиты избирательных прав, так и разработка новых конституционных средств, расширяющих возможности
осуществления гражданами народовластия.
Являясь предметом общетеоретического научного исследования, а также отраслевых юридических наук, средства защиты избирательных прав граждан в то же время объективно требует своего изучения в первую очередь в рамках конституционного права.

§ 2. Понятие субъективного избирательного права
В специальной юридической литературе советского периода выборы обычно понимались как участие граждан в осуществлении государственной власти путем выделения из своей среды в результате свободного голосования ответственных перед ними представителей для выполнения в этих органах функций по осуществлению государственной власти в соответствии с волей и интересами народных масс, выраженных на выборах1.
Напомним, что путем выборов по Конституции СССР 1936 года избирались не только депутаты представительных органов государственной власти, но и также и судьи районных народных судов. В.Т. Кабышев, например, понимает выборы как вручение народом своим представителям права на осуществление суверенной государственной власти, принадлежащей народу как источнику и носителю этой суверенной государственной власти2. Подобную точку зрения высказывали и другие авторы3. Основанием возникновения полномочий выборных органов является воля избирателей, от имени и в соответствии с волей которых они осуществляют свои функции4.
В современной отечественной специальной литературе представление о выборах несколько изменилось, оно стало
1 См.: Ким А.И. Советское избирательное право.-М.; Госюриздат, 1965.-С.9.
2 См.: Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Изд-во Сарат. ун-та, С. 77-81.
3 А.И. Денисов. Советское государственное право. М., 1947, С.261.; Я.Н. Уманский. Советское государственное право. М., 1959. С. 409-415.; А.И, Ким. Советское избирательное право. М., 1965, С.9.; Б.А. Страшун. Избирательное право социалистических государств. М., 1963; А.Х.Махненко. Государственное право зарубежных социалистических стран. М., «Высшая школа», 1970, С.225 и др.
4 См.: Ким А.И. Выборность как способ формирования представительных органов и осуществления государственной власти в СССР //Труды ТГУ. Т.183,1966. С.9-11; Манохин В.М. Органы советского государственного управления. Вопросы формирования. Саратов, 1962. С. 106.