Институты парламента в российско-белорусской интеграции

• Автор: Забейворота, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава I. Роль парламентских организаций в развитии белорусско-российского сотрудничества
1. От Парламентского Собрания Сообщества России и Белоруссии к Парламентскому Собранию Союза
Беларуси и России
2. Внутреннее устройство и порядок работы Парламентского Собрания Союза
Беларуси и России
Глава II. Парламентаризм и формирование
институционно правовых основ Союзного государства
1. Проблемы соотношения формально-юридического статуса и интеграционного потенциала Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
2. Парламентаризм в свете Договора о создании
Союзного государства и опыта европейской интеграции
Заключение
Список правовых источников и использованной
литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Изучение роли парламентских начал в развитии белорусско-российского сотрудничества актуально по ряду причин. Главная и основная из них состоит в том, что именно эти начала играли ведущую роль в отлаживании интеграционного процесса, в формировании его институционно-правовой основы. Будучи изначально одним из органов межгосударственного взаимодействия, регулируемого нормами международного права, Парламентское Собрание Сообщества России и Белоруссии, а также принявшее от него эстафету Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в своей деятельности последовательно руководствовались волей народов обоих государств к дальнейшему единению, стремлением эффективно использовать материальные и интеллектуальные ресурсы обоих государств в интересах социального и экономического прогресса. В итоге была подготовлена законопроектная основа для разработки Договора о создании Союзного государства.
Предстоящее создание Союзного государства подводит черту под развитием белорусско-российского сотрудничества на основе международно-правовых институтов и норм. Договор о создании Союзного государства открыл путь новому этапу интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации на фундаменте демократически реорганизованной, нормативно конституированной федеративной государственности. Договором предусмотрено,
-выделение предметов ведения Союзного государства, предметов совместного ведения Союзного государства, Российской Федерации и Республики Беларусь, предметов исключительного ведения

Российской Федерации и Республики Беларусь по отдельности с учетом добровольно переданных ими Союзному государству полномочий;
-создание системы союзной государственной власти, основанной как на разделении, так и на взаимодействии ее исполнительной, законодательной и судебной ветви при функционировании союзных контрольных органов;
-участие граждан в управлении делами Союзного государства; -учреждение союзного гражданства;
-наделение граждан Союзного государства правом избирать и быть избранным в Союзный Парламент, назначаться на должности в органы этого государства, а также правом создавать союзные общественные объединения;
-формирование союзной государственной службы в качест публично-правового института;
-наделение Союзного государства (в пределах его компетенции) правом издания нормативно-правовых актов, предназначенных для общего применения, имеющих юридическую силу прямого действия на территории каждого государства-участника после их официального опубликования.
Одно то, что разработка данного Договора осуществлялась депутатами Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, делает актуальным изучение деятельности этого Собрания и его предшественника - Парламентского Собрания Сообщества России и Беларуси. И хотя Парламентское Собрание так и не стало законодательным органом ни Сообщества, ни Союза Беларуси и России, все же в итоге совместной работы парламентариев обоих государств накоплен опыт представительства, согласования и упорядочения многообразных и разнонаправленных, многочисленных

Собрания, либо по требованию депутаций одной из сторон в составе постоянной комиссии созывалось заседание постоянной комиссии Парламентского Собрания (Регламент, статья 16, пункт 2).
Совет или же само Парламентское Собрание были вправе выступить с инициативой совместного заседания комиссий при рассмотрении вопросов, которые относились к ведению двух или нескольких постоянных комиссий (Регламент, статья 16, пункт 10).
Совет принимал проекты нормативных правовых актов после их регистрации в Секретариате Парламентского Собрания и направлял затем в назначенные им ответственные комиссии Парламентского Собрания (Регламент, статья 42, пункт 3).
В ходе рассмотрения актов на сессии Парламентского Собрания по предложению Совета (или ответственной комиссии) Собрание могло принимать решение об ограничении прений (Регламент, статья 38, пункт 6).
Совет определял состав и полномочия официальных делегации Парламентского Собрания в ходе реализации программ
межпарламентского сотрудничества (Регламент, статья 50, пункт 3).
Совет давал согласие или принимал решение о присутствии на сессиях Парламентского Собрания представителей органов государственной власти государств-участников Союза, а также других государств, межгосударственных объединений, международных
парламентских организаций, национальных и международных общественных объединений (Регламент, статья 18, пункт 3).
В отдельных случаях могло быть делегировано (Совету Парламентского Собрания) право одобрения проекта межпарламентского соглашения и право его подписания.
Делегирование оформлялось соответствующим постановлением (Регламент, статья 48, пункт 4).