Правовые основы государственной защиты граждан Российской Федерации - участников боевых действий

• Автор: Лайков, Владимир Павлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы института государственной зашиты участников боевых действий
§ 1. Конституционные основы государственной зашиты участников боевых
действий
§ 2. Институциональные предпосылки конституционной регламентации государственной защиты участников боевых
действий
§ 3. Социо-психологическая характеристика правосознания участников боевых действий
Глава И. Реализация норм социально-правовой зашиты участников боевых
действий
§ 1. Правоотношения государственной защиты участников боевых действий
§ 2. Основные процедуры правовой защиты участников боевых действий
§ 3, Особенно-правовые формы государственной защиты участников боевых
действий
§ 4. Организационно-правовые формы социальной защиты участников боевых действий
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Демократические процессы, происходящие в Российской Федерации, показывают стремление к качественно новому этапу в развитии общественных отношений, отношений личности, общества и государства, где государство обязано стоять на защите прав и свобод человека и гражданина. Эти процессы затрагивают все социальные слои и группы, в том числе и такую социальную группу как государственных служащих и ее достаточно значимую часть - военнослужащих. Особый интерес представляют военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях по защите государственных интересов Российской Федерации. В последнее десятилетие их число пополнили сотрудники органов внутренних дел, участвующие в охране, защите и восстановлении конституционного порядка на территории России.
Эта группа находится в сложном правовом и социальнопсихологическом положении, связанным с тем, что за достаточно короткое время им приходится несколько раз менять образ жизни: адаптироваться к условиям боевых действий, а затем к условиям мирной жизни (причем, к условиям, которые постоянно меняются, а период реадаптации. как правило, связан с серьезными изменениями их социального статуса).
Основная проблема в совершенствовании правового и социального обеспечения лиц, выполнявших свой служебный и воинский долг по защите государственных интересов России, состоит в том, что с одной стороны. государство обязано проявлять социальную и правовую заботу о военнослужащих, выполняющих свой воинский долг (о чем свидетельствует длинный перечень принимаемых законов, и указов Президента Российской Федерации о мерах по социальной и правовой защите военнослужащих и членов семей). Но с другой стороны, практика свидетельствует о том, что достаточно большое количество участников боевых дей-
ствий по ^ащите государственных интересов России и восстановлению конституционного порядка на ее территории обращаются с жалобами в вышестоящие органы и судебные инстанции и заявлениями о неправомерном применении или неприменении норм законодательства в представлении установленных льгот, задержках единовременных выплат, несвоевременном пенсионном обеспечении и т.п.
К сожалению, до настоящего времени нет четкой правовой регламентации форм государственной защиты участников боевых действий. Порядок и процедура предоставления тех или иных льгот регламентируются различными по юридической силе нормативно-правовыми документами. Нет, например, четкой правовой регламентации вопроса о зачислении на льготных основаниях в выслугу лет для начисления пенсии стажа службы военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. постоянно дислоцированных в так называемых “горячих точках”.
Ситуация усложняется еще и тем, что количество субъектов государственного управления, на которых возложена обязанность обеспечения социатьно- правовой защищенности участников боевых действий постоянно растет: это и Министерство обороны. Министерство внутренних дел. Министерство по чрезвычайным ситуациям. Федеральная пограничная служба и др. Но, как известно, «у семи нянек дитя без глаза». Нарушения законодательства, ущемление прав и законных интересов участников боевых действий допускаются зачастую из-за слабого знания нормативно- правовых актов, регулирующих основания и порядок предоставления льгот, из-за неумения применять их в различных кадровых ситуациях, из-за несоблюдения установленных процедур юридического оформления отдельных видов правоотношений складывающихся между субъектами служебных отношений в процессе государственной службы.
Указанные обстоятельства дают основание рассматривать исследование проблемы совершенствования правового обеспечения и механизма реализации правовой и социальной защищенности участников боевых
прещается.
4. В воинских частях не допускается создание религиозных объединений, хотя военнослужащие вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица в свободное от службы время.
5. Военнослужащим запрещается совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением занятий научной, преподавательской и творческой деятельности. Запрещается оказывать содействие физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности, а также получать за это вознаграждения и льготы.
6. Право на отдых также имеет ограничение. Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.
7. Ограничено право на образование военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Это проявляется в том, что им не разрешается обучение в гражданских образовательных учреждениях профессионального образования.
Ограничения некоторых общегражданских прав и свобод компенсируются военнослужащим льготами, определенными в законах Российской Федерации, Указах Президента РФ. постановлениях Правительства. Органы государственной власти и управления национальных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации могут устанавливать дополнительные льготы военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
В этой связи, как правильно отмечает Н.М. Казанцев, гражданин, исполняющий государственную должность, в том числе государственную должность государственной службы не может не быть ограничен, напри-