Конституционное право на объединение : Механизм обеспечения и пределы ограничения

• Автор: Алимов, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 194 с.

Введение.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Право на объединение в конституционном статусе граждан Российской Федерации
§1. Социальная сущность права на объединение и его место в структуре
конституционного статуса граждан Российской Федерации
§2. Нормативное содержание и особенности юридической природы права
граждан на объединение
§3. Право на объединение как институционное средство формирования гражданского общества в Российской Федерации
Глава 2. Механизм конституционного обеспечения права граждан Российской Федерации на объединение
§1. Понятие и структура механизма конституционного обеспечения права
граждан на объединение
§2. Значение институтов конституционного строя для обеспечения права
граждан на объединение
§3. Принципы реализации права граждан на объединение
§4. Правоохранительная деятельность в механизме конституционного обеспечения права граждан на объединение
Глава 3. Основания и пределы ограничения права на объединение
§1. Система конституционно-правовых ограничений права на
объединение
§ 2. Ограничение права на объединение сотрудников и работников государственных органов правоохранительного назначения
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, практической значимостью права на объединение для обеспечения условий свободного развития человека, формирования гражданского общества в соответствии с конституционными принципами идеологического и политического плюрализма, равенства общественных объединений перед законом (ст. 13 Конституции РФ)
Политические и экономические преобразования, происходящие в нашей стране, способствуют росту общественной активности российских граждан, что ведет к созданию различных объединений. Одновременно развитие общественной, в том числе политической активности граждан, а также создание наиболее благоприятных условий для реализации всего комплекса прав и свобод в большой степени зависит от возможности полноценной реализации каждым своего права на объединение. Огромное значение право на объединение имеет также для реализации местного самоуправления, т.к. сами по себе общественные объединения могут рассматриваться как специфическая форма общественного самоуправления.
Указанные обстоятельства, естественно, предполагают тщательную разработку механизма конституционного обеспечения права на объединение, равно как и исследование пределов законного ограничения данного права.
Актуальность темы усиливается и тем, что в настоящее время имеет место тенденция к излишней политизации права на объединение, что сказывается и на соответствующей законодательной базе, а также приводит порой к негативным последствиям в практике реализации данного права.
Отсутствие ясных представлений об особенностях юридической природы отдельных видов объединений приводит порой к излишне жестким и не всегда обоснованным подходам в правовой регламентации порядка и условий реализации права на объединение отдельных категорий граждан, например, сотрудников и работников органов правоохранительного назначения, к запрету на

создание структур общественных объединений в государственных и муниципальных органах, государственных учреждениях и на предприятиях. В данной связи необходимо учитывать, что наиболее полное представление о многообразии форм реализации права на объединение дает комплексное исследование данной проблемы с учетом конкретизации и развития конституционного права на объединение в отраслевом законодательстве.
Решению соответствующих проблем способствует, в частности, и исследование вопросов, связанных с механизмами реализации и пределами осуществления права на объединение. Актуальность этих вопросов возрастает также в связи с активизацией деятельности организаций различных религиозных конфессий, появлением экстремистских объединений и, в целом, недостаточно совершенными правовыми механизмами взаимоотношений создаваемых гражданами -объединений с государственными, в том числе правоохранительными, органами.
Степень разработанности проблемы. Вопросы, связанные с реализацией права на объединение и регулированием деятельности общественных объединений, всегда были объектом внимания юридической науки. Однако ранее, в условиях однопартийной системы и идеологического монизма, когда деятельность общественных объединений оценивалась, прежде всего с политических позиций и господствующей идеологии, а не в соответствии с требованиями закона, эти вопросы объективно не могли получить комплексного и всестороннего исследования. Поэтому естественным является то обстоятельство, что анализ права на объединения в научных трудах, изданных в советский период, сводился к изучению общественных объединений, цели и направления деятельности которых носили ограниченно-политический характер, причем, в условиях жесткого государственного нормирования общественной инициативы. К работам данного периода можно отнести труды Н.И.Данченко, Е.А.Иванова,
А. И. Лукьянова, А.И.Масляева, К.Н.Пчелинцева, А.И.Щиглика, И.А.Ямподьской и др.

сударства в жизнь индивида, она, как и любое субъективное право, может быть ограничена.
Здесь необходимо отметить еще одно обстоятельство. С одной стороны, само понятие "свобода" можно рассматривать, во-первых, как правовой институт, включающий в себя правовые нормы, гарантирующие свободу человека в обществе (негативный аспект свободы или ’’свобода от...”), во-вторых, как правовой институт, включающий в себя правовые нормы, дающие возможности личности получать определенные блага (позитивный аспект свободы или ’’свобода на...”)'. С другой стороны, сами субъективные права можно подразделить на негативные и позитивные.2 Негативные права определяют обязанности государства и его граждан воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду (негативный аспект свободы или ’’свобода от...”). Позитивные права фиксируют обязанности государства, должностных лиц предоставить индивиду те или иные блага (позитивный аспект свободы или ’’свобода на..,”). Другими словами, в юридическом тексте негативная свобода может быть подменена комплексом негативных прав, а комплекс позитивных прав может быть заменен "позитивной свободой". Этим, по нашему мнению, и объясняется то обстоятельство, что многие авторы синонимизируют данные понятия, т.е. предпочитает не рассматривать их раздельно.
Что же касается права на объединение, то, как мы уже говорили, Конституция РФ закрепляет его как "право", что логично предполагает рассмотрение его в качестве позитивной нормы как меры возможного поведения. С другой стороны, отталкиваясь непосредственно от права на объединение как общесоциальной категории, допустимо его рассмотрение и как "свободы", т е. в смещении с позитивного аспекта на негативный. Большинство авторов так и поступает и, анализируя "право на объединение", обозначает его как "свободу "союзов или "свободу ассоциаций". В последнем случае у нас гораздо больше
' См.: Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. С.7; Ру-динский Ф.М.. Гу лиев В.Є. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984. С.68.
: См.: Введение в политологию/ Под ред. В.П.Пугачева, А.И.Соловьева. М., 1995. С.74.