Конституционно-правовые основы статуса области как субъекта Российской Федерации : На примере Новосибирской области

• Автор: Сычев, Анатолий Павлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Оглавление
Глава I. Глава II. Глава III.
Глава IV.
Глава V. Глава VI. Глава VII.
Введение
Понятия, виды, государственные признаки субъекта
Российской Федерации
Правовое положение области как субъекта Российской Федерации
Компетенция Новосибирской области
§1 Общие понятия, предметы ведения и полномочия
§2 Устав Новосибирской области
Органы государственной власти области
§ 1 Общие положения
§2 Законодательный (представительный) орган государственной власти: избрание, функции, компетенция
§3 Структура законодательного (представительного) органа государственной власти области, организация
его работы
§4 Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти области
§5 Исполнительная власть области
§6 Судебная власть в Новосибирской области
§7 Государственная служба в Новосибирской области... Законодательство области. Законодательный процесс
и его стадии
Проблемы взаимоотношений с федеральным центром
Взаимоотношения области с другими субъектами

164 *

Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литерату-
Введение
Вступление в силу Федеративного договора от 31 марта 1992 года стало началом действительно законодательного закрепления принципа наделения республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов статусом субъекта Российской Федерации, окончательно закрепленное Конституцией России, принятой в 1993 году (ч.1 ст.5, ст.65). В связи с этим многое изменялось в возможностях, обязанностях субъектов, принципах и формах деятельности их органов государственной власти. Большинству субъектов пришлось осваивать совершенно новый вид деятельности - разработку и принятие законов и других нормативных актов субъекта федерации, участвовать в законотворческом процессе Российской Федерации, по новому строить отношения между ветвями государственной власти, с местным самоуправлением, в изменившихся условиях налаживать контакты с другими субъектами федерации, с ее федеральным центром.
Кардинальные преобразования социально-экономических отношений в Российской Федерации сопровождаются формированием адекватной правовой системы. Новая политико-правовая концепция ориентирована на построение двухуровневой системы в рамках единого правового пространства. Теперь в России помимо федеральной существует региональная правовая система, включающая правовые системы 89 субъектов Российской Федерации.
Законодательные системы субъектов Российской Федерации развивались в ходе реформы неравномерно, с разными темпами и широтой охвата жизненных процессов, что отражало, прежде всего, дифференциацию социально-экономического. научного и кадрового потенциала российских регионов. Там, где законотворческая деятельность опиралась на развитую научную базу, квалифицированные кадры и стимулировалась интенсивным процессом социально-экономических преобразований, созданы достаточно эффективные нормативноправовые массивы, с каждым годом приобретающие все большее значение в правовом регулировании.
Всестороннее осмысление теоретических и прикладных проблем право-

область заполняет свою "нишу" законодательного регулирования. При этом важно не дублировать будущие федеральные законы "своими" общими положениями, принципами, нормативными понятиями, а конкретно регулировать отдельные аспекты экономических, социальных и иных отношений. После издания федерального закона следует привести в соответствие с ним областной закон, иначе возникнут юридические коллизии.
Третье: область располагает гарантированной возможностью свободно законодательствовать в сфере своей исключительной компетенции, остающейся как бы вне сферы регулирования согласно ст.71 и 72 Российской Конституции. К этой сфере можно отнести вопросы благоустройства, дорожного дела, организации культуры и спорта, локальных экологических зон, местной самостоятельности населения и т.п.
Четвертое: Федерация в лице своих органов или групп законодательных органов в рамках ассоциаций экономического взаимодействия могут готовить и рекомендовать проекты законов, которые адресуются областям и другим субъектам.
Область вправе рассматривать модельные законы как своего рода правовые стандарты, принимая их в целом или частично, видоизменяя или вовсе не принимая. Такое нормативное ориентирование служит средством помощи и способствует сближению законодательств субъектов федерации.
Нельзя не отметить еще одну особенность конституционно-правового статуса субъектов федерации. Речь идет о том, что в соответствии с Федеративным договором они являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений. Предоставление этих прав не только повышает статус всех субъектов федерации, но и создает реальные предпосылки для самостоятельного решения ими важных экономических и политических вопросов. К примеру, Новосибирская область имеет устойчивые экономические отношения с рядом стран СНГ - Казахстаном, Узбекистаном, Украиной, Беларусией, со многими странами «дальнего зарубежья» - Болгарией, Китаем. Федеративной Республикой Германией, Францией, США, Республикой Корея, Монголией, дру-