Конституционно-правовое пространство Российской Федерации

• Автор: Барциц, Игорь Нязбеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 339 с.

Введение
Оглавление

Глава I. Конституционно-правовое пространство:
понятие, система, признаки
§1. Понятие конституционно-правового пространства
§ 2. Правовая система Российской Федерации
§ 3. Правовая система субъекта Российской Федерации
§ 4. Признаки конституционно-правового пространства
Глава II. Формирование и функционирование
конституционно-правового пространства России
§ 5. Формирование конституционно-правового пространства
России в процессе разрушения Союза ССР
§ 6 . Функционирование конституционно-правового
пространства Российской Федерации в рамках
Содружества Независимых Государств
§ 7. Границы Российской Федерации: определение
пределов правового пространства
§ 8. Международное право и правовая система Российской
Федерации
Глава III. Динамика конституционно-правового пространства
Российской Федерации
§ 9. Государственный суверенитет и конституционноправовое пространство Российской Федерации
§ 10. Конституционная природа российского федерализма и
договорное регулирование федеративных отношений
§11. Конституция Российской Федерации и конституции
(уставы) субъектов Российской Федерации:
вопросы соответствия
§ 12. Правовая система сложносоставного субъекта
Российской Федерации: принципы формирования
Глава IV . Единство конституционно-правового пространства
Российской Федерации: способы обеспечения
§ 13. Коллизии в правовой системе Российской Федерации и
методы их преодоления
§ 14. Федеративная ответственность: понятие,
конституционные основы, признаки
§15. Формы федеративной ответственности
Заключение
Список использованных нормативных правовых источников и
научной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Пространство и время - формы бытия материальных и духовных объектов и процессов. Пространство вводится в правоведение в качестве тщательно разработанной философской категории, характеризующей структурность и протяженность материальных систем. Обращение к категории “пространство” в сфере права, исследование правового пространства и конституционно-правового пространства, анализ признаков конституционно-правового пространства дает возможность рассмотреть сущностные процессы, происходящие в правовой системе Российской Федерации. Исследовательский потенциал категории “конституционно-правовое пространство” заключается в том, что это универсальная правовая категория, позволяющая проанализировать вопросы соразмерности нормативных правовых актов, использования договорных механизмов в федеративных отношениях, охарактеризовать состояние сопряженности, рядоположенности различных правовых явлений, складывающихся, развивающихся и функционирующих в рамках единой государственной территории.
Разработка юридически обоснованной концепции формирования и динамики конституционно-правового пространства России призвана содействовать эффективному, устойчивому развитию Российского государства. Отечественное правоведение не предложило обществу четких ответов на важнейшие вопросы государственного строительства: 1) как должно быть организовано конституционно-правовое пространство России? 2) из каких составных частей оно состоит и в каких взаимоотношениях между собой эти составные части находятся? 3) какие механизмы используются российским правом для обеспечения единства и однородности конституционно-правового пространства?
Без ответа на поставленные вопросы трудно представить решение экономических проблем, стабилизацию политической ситуации в стране, преодоление межэтнических противоречий и, в конечном счете, полноценное и обладающее перспективой развитие российской государственности. Исследование проблематики конституционно-правового пространства предполагает разрешение важнейших задач современной российской государственности:
- утверждение модели государственного устройства, соответствующей потребностям сохранения территориальной целостности и обеспечения единства правовой системы России:
- достижение согласия в определении как внешних территориальных пределов Российского государства, так и принципов его внутригосударственного деления;
- преодоление недостаточной степени этнической, политической, социальной интеграции российского общества;
- совершенствование системы государственного управления, прежде всего институциональных структур, призванных гарантировать однородность конституционно-правового пространства России;
- законодательное закрепление юридических механизмов и процедур соблюдения принципов федеративного устройства России, мер воздействия на нарушителей федеративной дисциплины.
Значимость представления научно обоснованной концепции конституционно-правового пространства России обусловлена также и тем обстоятельством, что после разрушения Союза ССР и утверждения российской государственности в ее новой форме, которой является современная Российская Федерация, перед Российским государством возникли новые и чрезвычайно сложные проблемы не только конституционно-правового, но и международноправового характера: неразрешенность проблемы Южно-Курильских островов, оспаривание секторальной зоны России в Арктике, трудности в установлении справедливых и согласованных границ на Черном и Каспийском морях и др. В изменившихся территориальных пределах Россия продолжает оставаться геополитической доминантой Евразии, играющей важную цивилизационную роль. Однако при всей остроте международно-правовых вопросов значительно более существенной представляется задача поддержания конституционно-правового единства страны.
Осуществлять эффективный контроль над своим государственным пространством Россия и ее верховная власть могут только в том случае, если на всей территории страны будут действовать универсальные правовые и управленческие механизмы. Выработка подобных механизмов осложняется не только недостаточной проработанностью правовых процедур, позволяющих безусловно и безукоризненно привести в соответствие с федеральным законодательством нормативные акты субъектов Российской Федерации, но и неопределенностью того, на каких условиях происходят взаимодействие и сочетание правовой системы Российской Федерации и правовых систем субъектов Российской Федерации.
Конституционно-правовое единство России при всем богатстве и разнообразии ее правового, этнического и социального ландшафта является
Речь идет о формировании в Российской Федерации единого конституционно-правового пространства, отвечающего требованиям, которые ставятся теорией права и практикой государственного строительства. Регулирование процессов, происходящих в конституционно-правовом пространстве России (обозначим их как процессы правового пространственного регулирования), должно включать в себя элементы пространственного планирования, пространственной организации и иметь в качестве результата утверждение правопорядка в государственном пространстве страны. Правовое пространственное регулирование непосредственным образом затрагивает вопросы политической организации государства, проблемы экономической деятельности, содержит в себе социальные, этнические, культурные аспекты и должно основываться на научном анализе и адекватных прогнозах развития государства при оптимальном распределении сфер регулирования между федеральными органами власти и органами власти иных уровней.
Пространственное планирование предполагает представление и обоснование концепции организации российского государственного пространства, выделение основных ориентиров его развития, выработку мер, необходимых для его воспроизводства. Поэтому регулирование процессов в конституционно-правовом пространстве России с необходимостью должно быть направлено на достижение целей народа Российской Федерации и укрепление Российского государства. Таковыми целями в современной Российской Федерации являются: утверждение государственной и политической
стабильности, достижение устойчивого экономического роста, обеспечение целостности и безопасности страны, осуществление национальной интеграции.
Правовое пространственное регулирование представляет собой достижение некоторого должного правового порядка. Задачами правового пространственного регулирования являются принципиальные конституционные положения: становление России в качестве демократического федеративного правового государства; соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение верховенства федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Достижению этого правопорядка должна быть подчинена государственная политика по регулированию общественных отношений на той или иной территории. Следовательно, при оценке соответствия правопорядка в том или ином регионе страны общегосударственным стандартам рассматриваются следующие вопросы: во-первых, насколько применяемые в регионе регуляторы общественных отношений соответствуют общегосударственным установлениям (нормативному общегосударственному стандарту) и, во-вторых, какие меры следует предпринять по достижению регионом этого унифицированного эталона