Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

• Автор: Павлушкин, Алексей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1. СТАНОВЛЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 11. СОДЕРЖАНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§2. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§3. УЧАСТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
НАЗНАЧЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
§4. ВЫРАЖЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ) ОРГАНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕДОВЕРИЯ
ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования.
Становление и развитие в субъектах Российской Федерации собственной системы органов государственной власти определяет актуальность исследования различных аспектов компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в широком спектре научно-практического изучения. Законодательный орган субъекта Российской Федерации, являясь одновременно представительным органом государственной власти, выполняет важную роль в демократическом развитии и построении правового государства.
В период проводимой сегодня в российском государстве реформы в субъектах Российской Федерации происходит корректировка регионального законодательства с учетом верховенства федерального законодательства. Развитие в субъектах Российской Федерации законодательства о представительных органах субъектов Российской Федерации, а также имеющийся на федеральном уровне опыт правового регулирования деятельности этих органов предопределяют особое значение изучения компетенции законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Необходимость поиска оптимальных способов законодательного регулирования компетенции представительных органов власти субъектов Российской Федерации требует соответствующей научно обоснованной аргументации. Большой научный интерес представляет изучение теоретических вопросов и подробный анализ практики регулирования

компетенции законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации, что позволяет выработать научно и практически обоснованные ориентиры для дальнейшего развития данных органов государственной власти.
Проведение комплексного исследования компетенции законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации дает возможность выявить недостатки существующего регулирования деятельности данных органов, имеющиеся в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации. В свою очередь, это позволяет сформулировать необходимые предложения и принять меры по совершенствованию на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации правовой основы деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Степень разработанности темы исследования и круг использованных источников.
Правовому статусу законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации посвящен ряд научных работ (монографии, научные статьи, материалы дискуссий) и публикаций в периодической печати, в которых рассматривались некоторые проблемы установления компетенции законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составляют работы известных российских ученых, специализирующихся в области конституционного права и занимающихся исследованием проблем статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Большой вклад в научную разработку как общей теории федерализма, так и различных аспектов организации власти в субъектах
возможность на самой ранней стадии законодательного процесса донести как до инициаторов внесения законопроекта, так и до законодательного органа в целом свою точку зрения на финансовую обоснованность проектов законов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета субъекта Российской Федерации, и тем самым воздействовать на принятие решений об одобрении или отклонении данных законопроектов.
Более того, в ряде конституций и уставов субъектов Российской Федерации предусматривается наличие именно положительного
заключения на такие законопроекты. А согласно статье 66 (часть 3) Устава Ханты-Мансийского автономного округа законопроекты, влекущие
расходы из средств бюджета автономного округа, рассматриваются в Думе автономного округа только при наличии заключения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа. Однако, как уже упоминалось выше, согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт 3 статьи 6) указанные законопроекты должны рассматриваться законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (т е. Губернатора автономного округа) либо при наличии заключения указанного лица. Кроме того, в указанной статье Федерального закона содержится норма, согласно которой в конституции (уставе) субъекта Российской Федерации должен быть установлен срок, в течение которого представляется данное заключение. Но в тексте Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа такой срок не указан.
При рассмотрении вопроса о "финансовых" законопроектах
37 Собрание законодательства Российской Федерации 1999. № 42. Ст. 5005.