Избирательные права граждан Российской Федерации и роль органов внутренних дел в их реализации

• Автор: Заботин, Вячеслав Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

План:
Введение
Глава I. Избирательное право и избирательный процесс как основа реализации субъективных прав граждан участвовать в управлении делами государства.
1.1 Избирательное право как элемент материального права
1.2 Стадии избирательного процесса - организационно-правовая форма демократии
1.3 Гарантии избирательных прав граждан России и опыт их реализации в зарубежных странах
Глава II. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами и избирательными комиссиями в обеспечении реализации избирательных прав граждан Российской Федерации.
2.1 Исторический опыт участия органов внутренних дел в процессе организации и проведении выборов!в Рб^сиц,
2.2 Правовая основа деятельности органов внутренних дел по обеспечению избирательных прав граждан в Российской Федерации
2.3 Формы и методы взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами и избирательными комиссиями в обеспечении гарантий проведения демократических выборов
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы. Конституция Российской Федерации 1993 года, принятая всенародным голосованием, содержит основополагающие принципы демократии, относящиеся к организации и проведению выборов и характеризующиеся высшей юридической силой, прямым действием и применением на всей территории страны. Будучи фундаментальной основой правовой системы, Конституция закрепила демократически организационную систему власти, стабилизировала соответствующие социально-экономические и политикоправовые процессы, конституировала федеративное государство и его институты в новом их качестве, стала юридической базой дальнейшего проведения демократических реформ, включая государственно-правовую.
Одним из приоритетных направлений осуществления государственноправовой реформы является совершенствование избирательного права и избирательной системы.
Избирательная система способна в целом гарантировать избирательные права граждан, обеспечивать надлежащий уровень избирательного процесса даже в условиях бескомпромиссной предвыборной борьбы. Гарантиями свободы выборов являются условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную, осознанную и ответственную свободу волеизъявления, а также охрану, защиту интересов и избирательных прав граждан, избирательных объединений и блоков.
В обеспечении указанных политических прав важная роль отведена органам внутренних дел, их деятельности по созданию условий для реализации избирательных прав граждан, охране и защите этих прав от преступных и иных посягательств, регулируемой системой нормативно-правовых актов и осуществляемой уголовно-правовыми, гражданско-правовыми и административно-правовыми средствами.
Изменившаяся общественно-политическая ситуация в стране, существенное обновление всего массива российского законодательства поставили перед органами государственной власти в целом и перед органами внутренних
дел в частности новые задачи по соблюдению, охране и защите избирательных прав граждан России.
Актуальность настоящего исследования обусловливается также и тем, что ослабление правового контроля за процессом формирования органов публичной власти создает реальную угрозу проникновения организованной преступности в сферу управления обществом, сращивания криминальных структур с органами власти, и поэтому изучение и разработка мер по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой области является настоятельной необходимостью.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования ее значимости (в теоретическом и практическом аспектах) для выработки научных и практических рекомендаций по организации осуществления и защиты избирательных прав граждан России органами внутренних дел.
Степень научной разработанности темы исследования. Избирательное право одно из тех научных изысканий, которым в настоящее время уделяют пристальное внимание политологи, правоведы, представители других отраслей знаний. Это объясняется социальной ценностью избирательного права как сферы, где граждане могут выразить свою политическую волю участвуя в выборах в качестве избирателей.
К вопросам избирательного права обращались такие ученые дореволюционной России, как Е.В. Васьковский, Н.М. Коркунов, П.И. Люблинский,
Н.С. Таганцев, Е.Н. Трубецкий. Современными исследователями избирательного права являются С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, В.И Васильев, Ю.А. Веденеев, A.A. Вешняков, A.B. Иванченко, С.Д. Князев, А.И. Ковлер, В.Н. Козлов,
O.E. Кутафин, В.И. Лысенко, Г.В. Мальцев, Ю.А. Новиков, А.Е. Постников, Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин и многие другие.
Однако, на наш взгляд, теоретико-правовые основы обеспечения избирательных прав граждан разработаны недостаточно полно. До настоящего времени самостоятельного комплексного исследования, посвященного роли органов внутренних дел в избирательном процессе, не проводилось.
фактор имущественный. Избирательная кампания требует огромных материальных расходов. Для того, чтобы победить на выборах, необходима большая организационная работа, а она, в свою очередь, нуждается в денежных средствах. Кандидаты должны оплачивать рекламу, листовки, почту и другие избирательные мероприятия. Эффективные, но дорогостоящие современные технологии способны с помощью вычислительных средств, выявлять однородные группы избирателей вплоть до определения, "с какими словами" нужно выходить на ту или иную группу в процессе предвыборной борьбы. С ростом качества избирательных технологий возрастает и имущественный разрыв между претендентами. А.И. Ковлер констатирует тенденцию удорожания избирательной кампании в России.
Анализ избирательной кампании при формировании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1995 г. поставил вопрос о законности 5-процентного барьера для политических объединений.2 Рассматривая этот вопрос следует отметить, что представительный характер органа законодательной власти связывается прежде всего с его способностью выражать общую волю и действовать в интересах общего блага. Направленность парламента на выражение общей воли означает, что в парламенте как органе общенародного представительства должны быть представлены не интересы отдельных социальных групп, а общезначимые политические интересы. Именно поэтому в демократически развитых странах основными коллективными субъектами избирательного процесса являются политические партии. Парламент не должен быть точным слепком гражданского общества. Парламент- это место, где многообразна и противоречивая сфера частных интересов гражданского общества представлена теми политическими силами, которые способны лучше других понять и выразить общезначимый смысл этого проти-
1 Ковлер А.И. Деньги не пахнут? (Финансирование избирательных кампании в России) // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. - М.: Институт государства и права РАИ. 1995. С.
2 См.: Вопросы недели - Московский Комсомолец. 5 ноября 1995.; Сатаров Г. Закон? Есть закон ?!- Независимая газета, 20 января 1996.