Экономические основы американского федерализма : Конституционно-правовые аспекты

• Автор: Тихонов, Максим Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОЧЕРК ИСТОРИИ АМЕРИКАНСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
Параграф первый. Истоки американского федерализма
Параграф второй. Филадельфийский конвент
Параграф третий. Модель федеративного устройства по Конституции США 19 Параграф четвертый. Обоснование новой модели государственного
устройства
Параграф пятый. Становление федеративного государства
Параграф шестой. Развитие американской федерации в послевоенный
период до "Нового курса" Ф.Д.Рузвельта
Параграф седьмой. Развитие американской федерации в период "Нового
курса” Ф.Д.Рузвельта
Параграф восьмой. Развитие американской федерации в период Второй
мировой войны и в послевоенное время
ГЛАВА ВТОРАЯ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Параграф первый. Регулирование торгового оборота
Параграф второй. Механизмы выравнивания экономических диспропорций 55 Параграф третий. Антимонопольная политика федерального правительства. 59 Параграф четвертый. Конституционные аспекты регулирования рынка
труда
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Параграф первый. Президентские структуры
Параграф второй. Департаменты исполнительной власти

Параграф третий. Независимые агентства
Параграф четвертый. Роль Конгресса Соединенных Штатов
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ АМЕРИКАНСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Параграф первый. Земельная собственность
Параграф второй. Энергетические ресурсы
Параграф третий. Кредитно-денежные ресурсы федерации
Параграф четвертый. Федеральные налоги и сборы
Параграф пятый. Аппарат государственной службы
ГЛАВА ПЯТАЯ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОГРАНИЧИТЕЛИ ПОЛНОМОЧИИ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ
Параграф первый. Права штатов
Параграф второй. Права частной собственности и свободы
предпринимательства
Заключение
Приложение: Библиография
Введение
Актуальность темы исследования. Развитие Российской Федерации дает сложную, во многом противоречивую картину, которая отражает борьбу двух ^ тенденций - к интеграции и дезинтеграции. Длительное время между ними
существовало неустойчивое равновесие, которое удалось переломить только в результате энергичных действий Президента Российской Федерации, иных Ь федеральных органов по усилению вертикали исполнительной власти. Но, как
показывает исторический опыт, подобные меры политического или административного воздействия имеют кратковременный эффект. Они могут отсрочить, но не могут предотвратить развитие процессов дезинтеграции, которые разрушают устои Российской Федерации, как федеративного государства.
Основным стержнем политики в сфере федеративных отношений на современном этапе должно стать укрепление экономических основ Российской Федерации, или иными словами - ее фундамента. Без такого фундамента российская государственность обречена оставаться неустойчивой, подверженной разрушительному влиянию неблагоприятных факторов и обстоятельств. Этим, собственно, и предопределена актуальность исследования этих вопросов в рамках науки конституционного (государственного) права.
В последние годы был издан ряд фундаментальных работ, посвященных * развитию российского федерализма. Однако авторы этих работ крайне редко обращали
внимание на вопросы экономических основ федерализма. Недостаточно полно исследован и опыт зарубежных стран, который не только представляет интерес с познавательной точки зрения, но и может быть использован для целей регулирования многих федеративных отношений в нашей стране.
Из всех федераций наиболее устойчивой федеративной структурой обладают Соединенные Штаты Америки. Она прошла испытание на прочность в ходе Гражданской войны 1861 - 1865 гг., Великой депрессии начала 1930-х гг., многих других политических и экономических кризисов. Основным фактором, который предопределил не только сохранение, но и дальнейшее развитие американской

важнейших задач по обеспечению единства страны или, если точнее, по созданию тех артерий, которые обеспечивали единство и жизнеспособность ее общего экономического пространства. К этому периоду относится также создание на базе федеральных земель общенациональных парков. Первым в их ряду стал Йеллоустоунский национальный парк, основанный федеральным правительством в 1872 г. (48).
В послевоенный период федеральное правительство проводит все более активную экономическую политику. При этом его усилия были направлены в основном на решение таких важных вопросов экономического развития, как денежное обращение, банки, транспорт, страховое дело. Еще в 1863 г. Конгресс принимает Закон о национальной банковской системе, что позволило не только сконцентрировать финансовые ресурсы в период войны, но и в дальнейшем обеспечить определенную стабильность денежно-кредитной системы страны (49). Без таких мер невозможно было добиться не то что экономического роста, но даже сохранения общенациональной экономики, как таковой.
В 1867 г. Конгресс США принимает Закон о банкротстве, что создало определенные гарантии стабильности деловой жизни страны. Однако указанный Закон имел существенные недостатки, что, в конечном счете, и стало причиной его отмены в 1878 г. И только в 1898 г. был принят новый Закон о банкротстве, который действует с последующими изменениями и дополнениями и в наши дни (50).
Существенные изменения затронули налоговую сферу. Еще в период войны администрацией А.Линкольна был введен налог на доходы (1862 г.), чуть позже - налог на наследство. Однако основную часть доходной части федерального бюджета составляли акцизные сборы. Акцизы вводились на всевозможные виды товаров и услуг - пиво, табак, парфюмерию, рекламу, игральные карты, скотобойни, железные дорога и т.д. При этом акцизы только на табак и алкоголь давали почти 90 процентов доходов федерального бюджета в период с 1868 по 1913 гг. (51) Впрочем, такие формы налогообложения имели очевидные недостатки. Фактически к началу 1870-х годов были исчерпаны возможности дальнейшего пополнения федеральной казны. Акцизы душили развитие промышленности и торговли и опустошали карманы простых граждан. В этих условиях требовалась коренная реформа налогового законодательства. Ее стержнем должно было стать введение прогрессивного налога на доходы. С 1873 по