Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации

• Автор: Шевердяев, Станислав Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Основы конституционно-правового регулирования информационных отношений
§1.1. Информационные отношения и специфика их правового
регулирования
§ 1.2. Особенности конституционно-правового
регулирования информационных отношений
§ 1.3. Принцип идеологического многообразия как основа
конституционного строя для системы информационных отношений
Глава 2. Конституционно-правовые проблемы участия человека, средств массовой информации и органов государственной власти в информационных отношениях
§2.1. Современные конституционно-правовые стандарты участия
человека в информационных отношениях
§ 2.2. Проблемы регулирования деятельности СМИ как института гражданского общества и основного профессионального
участника массового информационного обмена
§ 2.3. Участие органов государственной власти
в информационном обмене
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. Динамика развития экономически благополучных государств характеризуется сегодня превращением информации в значительный фактор производства и потребления. Способность организовать использование этого неисчерпаемого нематериального ресурса жизнедеятельности в политической, экономической, культурной и иных сферах общественной практики отличает успешные так называемые «информационные общества» от инертных аграрных и индустриальных стран. Поэтому построение современной правовой модели в области информационного обмена является одной из наиболее актуальных задач современного российского права.
Выраженное в нынешней российской политике стремление построить «эффективную демократию», присоединившись по политическим, экономическим и правовым параметрам к числу наиболее развитых государств, влечет необходимость учета мировых тенденций регулирования информационного обмена. Переход к современным стандартам в этой области от существующей отечественной практики, в которой отсутствуют достаточные правовые гарантии независимости средств массовой информации (СМИ), традиции гласности формирования и деятельности органов власти, культура диалога и координации усилий в политической деятельности и другие важнейшие составляющие, требует проведения в нашей стране научно обоснованной комплексной и долгосрочной информационной реформы.
В настоящее время в России накоплен значительный эмпирический и теоретический опыт в разработке различных проблем правового регулирования информационных отношений. На сегодняшний день доказана необходимость принятия законов о телерадиовещании, о праве на информацию, о защите персональных данных, модернизации законов «О средствах массовой информации», «Об экономической поддержке районных (городских) газет», «Об участии в международном информационном обмене», а юридические конструкции соответствующих нововведений являются принципиально разработанными. Иными словами, современный уровень развития научной критики позволяет решать задачи правового обоснования стратегии и тактики комплексной реформы регулирования информационных отношений в России.

Особая роль в этом принадлежит конституционному праву, которое в связи со своим ведущим положением в системе национального права определяет основные принципы, направления и приоритетность развития правового регулирования различных видов общественных отношений. Основополагающий характер конституционного права создает благоприятные условия также и для рассмотрения основ правового регулирования информационных отношений. Таким образом, исследование конституционно-правового регулирования информационных отношений позволяет изучить правовые основы их реформирования в России. Данная диссертация выполнена в общем контексте этой задачи.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются закономерности развития общественных отношений по поводу информации, определяющие характер и систему правового регулирования информационных отношений. Предмет исследования составляют особенности проявления основных категорий конституционного права в сфере информационных отношений.
Цель и задачи исследования. Главной целью диссертации является анализ предпосылок, обоснование возможностей и оценка направлений модернизации основ системы правового регулирования информационных отношений. Для этого в рамках конституционно-правового знания осуществляется поиск принципов гарантирования свободы информационного обмена, исследуется логика нормативной системы регулирования информационных отношений, выдвигается правовое обоснование ограничений и пределов ограничений деятельности в сфере информационного обмена.
Для осуществления названной цели в работе поставлены следующие задачи: рассмотрение общих закономерностей правового регулирования информационных отношений, которые являются определяющими для системы конституционно-правового регулирования информационного обмена;
установление оснований и пределов конституционно-правового регулирования информационных отношений,
определение места и значения принципа идеологического плюрализма в ряду основ конституционного строя и выявление системы правовых гарантий практической реализации данного принципа в создании условий развития информационных отношений;

значение в уяснении пределов свободы информационного обмена в обществе и места и значения принципа идеологического многообразия как важнейшей конституционной основы информационного обмена.
Следующая конституционно-правовая категория, категория основ правового статуса человека и гражданина имеет значение для регулирования информационных отношений в связи с установлением гарантий свободы мнений и убеждений, свободы слова и печати, а также права на доступ к информации. Конкретное конституционноправовое регулирование этих прав и свобод получает свое выражение в законодательстве о средствах массовой информации, об информатизации, о доступе к информации органов власти.
Применительно к основам федеративного устройства государства рассматриваются вопросы разграничения полномочий в области информационных отношений, которые относятся к федеральному, совместному ведению и ведению субъектов Федерации. Наконец, с точки зрения системы органов государственной власти и местного самоуправления конституционно-правовое регулирование информационных отношений затрагивает вопросы обеспечения гласности деятельности государственных органов, предвыборной агитации при формировании органов власти, вопросы органического устройства государства в деле регулирования и контроля в области информационного обмена, общие проблемы обеспечения сохранности государственной и служебной тайны.
Отдельного и внимательного рассмотрения заслуживает вопрос, который довольно проблематично анализировать только в связи с приведенными категориями конституционного права. Это вопрос о правовом положении средств массовой информации как профессиональных участников информационного обмена, в том числе и политическом его сегменте. С 50-х гг., когда с легкой руки американского журналиста Дугласа Кейтера СМИ стали называть «четвертой властью», и до настоящего времени уже невозможно представить себе осуществление политической власти в обществе и борьбу за власть без опоры на средства массовой информации. В качестве самостоятельного института гражданского общества СМИ играют роль посредника между органами власти и народом, являются как индикатором, так и