Негосударственные объединения в Российской Федерации : Теория и практика конституционно-правового регулирования

• Автор: Маркитантов, Алексей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В СИСТЕМЕ
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
§ 1 Право граждан на объединение
§ 2 Негосударственное объединение: теоретическое и
юридическое определение
§ 3 Виды негосударственных объединений
Глава 2. ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
§ 1 Конституционно-правовой статус негосударственных
объединений
§ 2 Вопросы государственной регистрации негосударственных
объединений
§ 3 Ответственность негосударственных объединений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ №1: Схема Федерального закона
“О негосударственных объединениях”
ПРИЛОЖЕНИЕ №2: Система негосударственных объединений
ПРИЛОЖЕНИЕ №3: Схема конституционно-правовой ответственности негосударственных объединений
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С принятием Конституции Российской Федерации отечественная юридическая наука получила сильный импульс в процессе исследования правовых связей между личностью, обществом и государством. Ориентиром для построения моделей взаимодействия между указанными субъектами выступил конституционно установленный принцип признания человека, его прав и свобод, в качестве высшей ценности. Гуманистическая направленность данной установки предопределила необходимость совершенствования знаний в области построения общественных и государственных институтов, ориентированных на воплощение в действительности широкого круга потребностей личности.
“... человек для осуществления своих целей желает не только довольствоваться признанием своих прав в области личной неприкосновенности, в области экономических и духовных интересов, он желает признания его права свободно соединяться с другими людьми для достижения различных общественных целей. Этот вид свободы можно назвать общественной свободой”1 - писал видный русский государствовед М.И. Свешников.
В настоящее время важно разработать инструменты, необходимые в процессе реализации “общественной свободы”, так как только при условии воплощения указанной свободы наше государство станет подлинно демократическим, а общество — гражданским, т.е. “свободным, демократическим, правовым обществом, ориентированным на конкретного человека..., создающим возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина”2.
1 Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. СПБ. 1896. С. 164.
2 Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / Под ред. проф. М.И. Кукушкина и проф. В.Д. Перевалова. Екатеринбург. 1995. С.94.
В первой и второй главах Конституции Российской Федерации сосредоточен широкий спектр указанных инструментов, одним из которых выступает право на объединение, включаемое в состав основных прав и свобод человека и гражданина.
Одна из особенностей права на объединение заключается в необходимости его осуществления личностью в системе социальных связей и институтов. Поэтому степень эффективности осуществления указанного права выступает индикатором стабильности государства и общества: чем сильнее государство, тем больше доверие личности к нему и окружающим, а, соответственно, тем многообразнее круг организованных негосударственных общностей, в т.ч. объединений.
В связи с этим исследование понятия “негосударственное объединение” (НГО) актуально в следующих аспектах:
- изучение роли организованных негосударственных общностей в процессе социальной адаптации отдельного человека;
- оценка эффективности их деятельности в указанном процессе;
- поиск путей оптимизации связей личности, общества и государства, основанных на активности НГО.
Предмет исследования настоящей работы тесно связан с процессом общественного развития. Одной из его главных задач на современном этапе является необходимость сочетания и реализации в действительности потребностей, как отдельного человека, так и государства в целом. Среди множества инструментов, используемых для достижения целей участников процесса общественного развития, разрешения возникающих противоречий и выработки механизма общего взаимодействия, особняком выделяются исследуемые образования, которые призваны консолидировать индивидов в процессах взаимодействия последних с органами государственной и муниципальной власти.
Построение цивилизованного государства осуществляется на основе прогрессивных принципов, вытекающих из феномена “конституционализма”.
Важно подчеркнуть, что в указанном контексте организация понимается нами как теоретическая категория, а не инструмент правового регулирования.
Будучи организациями, консолидирующими людей, НГО не выступают как разновидность юридической категории “организация”. Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации термин “организация”, если используется в судебной практике, отождествляется с термином “юридическое лицо”60, что вытекает из предписаний Гражданского кодекса Российской Федерации61.
Н.Д. Егоров указывает на идентичность “организации” и “юридического лица” как субъектов гражданских правоотношений: “в качестве субъектов гражданских правоотношений могут участвовать и организации, которые называются юридическими лицами”62. По мнению Винницкого Д.В. организациями являются коллективные образования, обладающие организационным единством63. Схожего воззрения в трактовке термина “организация” придерживаются Кузнецов В. и Брагинская Т64.
60 См. ст.22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. N 19. ст. 1709; п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 года N 12 “О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам” // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961-93гг. М. 1994.
61 См. ст. 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3301.
62 Гражданское право. Часть1. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М. 1996. С.77.
63 См.: Винницкий Д.В. Субъекты налогового права Российской Федерации. Автореф. ... канд. юр. наук. Екатеринбург. 1999. С.13-14.
64 См.: Кузнецов В., Брагинская Т. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М. 1995. С.48.