Молодежная политика как объект правового регулирования в субъекте Федерации : На примере Москвы

• Автор: Балашов, Евгений Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
МОЛОДЕЖИ КАК ПРАВОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
СТРАНЫ
§1, Объективные факторы детерминации правовых концепций молодежной политики в Российской Федерации в третьем тысячелетии
§2. Закон о молодежи: содержание, основные направления и структура
Глава II.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ:
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И ОРИЕНТИРЫ Правовое регулирование трудовой занятости и условий жизни молодежи как основы ее жизнедеятельности
Законодательное обеспечение социальнокультурного развития, правовое просвещение и профилактика девиантных форм жизнедеятельности молодежи
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования прежде всего обусловлена как текущими потребностями оптимального реформирования российского общества, выхода России из системного кризиса, ее духовно-нравственного, экономического и политического обновления, так и отдаленными перспективами развития страны. Молодежь как социально-демографическая группа, является одним из субъектов реформационного процесса, от позиций, активности которого зависит не только эффективность социальных преобразований сегодняшнего дня, но и будущее развитие общества, а также сама преемственность проводимых общественных реформ. Все эти процессы не могут осуществляться спонтанно. Они настоятельно требуют соответствующего правового регулирования.
Продолжающаяся коренная перестройка социальной системы неизбежно ставит вопрос об отношении государства к молодежи, о том, какой по своему содержанию, направлению, способам реализации должна быть законодательно оформленная молодежная политика. При этом важно осознать тот нюанс, что современная молодежь выступает преемницей не столько сложившихся общественных отношений, сколько социально-экономических, политических и мировоззренческих нововведений, которые в настоящее время осуществляются в обществе, и объективно еще не просматриваются, что обусловливает возникновение прогностической функции права, его опережающего характера, созидательной роли и т.д.
И далее. Дело в том, что сгусток всех противоречий общества именно и фокусируется в молодежной среде. В процессе своего жизненного самоопределения современная молодежь оказалась в сложном положении. С одной стороны, молодые люди составляют сегодня большинство в составе новых социальных групп (предпринимателей, менеджеров). Произошло значительное омоложение властных структур, нередко
молодые лидеры возглавляют общественно-политические организации и движения. Но, с другой стороны, эта тенденция не стала определяющей. Молодежь оказалась одной из самых социально незащищенных социальных групп общества. Материальное положение основной части молодежи значительно хуже, чем населения в целом. Большая ее часть не может обеспечить себе социальное продвижение, которое позволило бы занять ей достойное положение в обществе, активно участвовать в общественно значимых процессах. Во многом, этим и обусловливается девиантное поведение значительной части современных российских юношей и девушек: безработица, алкоголизм, наркомания, проституция, преступность и другие пороки общества, которые нуждаются в экстренных и эффективных правовых формах профилактики, упреждения и борьбы.
В целом молодежь весьма остро реагирует на законодательные позиции. Современное, динамичное российское право эффективно инициирует перемены, происходящие в российском обществе, которые изменяют не только экономические и политические отношения, но непосредственным образом влияют на духовный климат в обществе, на систему межличностных связей и отношений. В обществе утверждаются новые мировоззренческие, культурные ценности, как позитивного, так и негативного содержания, все они в первую очередь воспринимаются молодежью. Учитывая, что кризисное состояние российского общества превратилось в долговременный фактор социально-экономической жизни, а основные характеристики положения молодых россиян в главных чертах сохраняются, в диссертационном исследовании дан анализ социальноправового положения молодежи в период трансформации общества.
Существующая до сих пор правовая система управления молодежной политикой, базировалась, в основном, на нормативном подходе. На современном этапе формирования и развития молодежной политики только нормативного подхода уже явно недостаточно. Необходима юри-
Для современного правоведения весьма важно уточнение самого понятия "молодежь". В один и тот же исторический период эта фаза становления личности для различных социальных групп населения была неодинаковой. Так, например, в период феодализма для крестьянских детей ее практически не было, а для молодых дворян она занимала длительный период, поскольку для юношей необходимо было освоение особых мужских социальных ролей, требующих времени. Большое значение в это время имел и тендерный аспект, когда девочек в 13—14 лет выдавали замуж, и они, минуя фазу "молодости", становились взрослыми. Н.Смелзер пишет, что в средневековой Европе не существовало представления о детстве как отдельном жизненном этапе развития личности: "В обществах средневековой Европы с детьми обращались, как со взрослыми, если они могли жить без постоянной опеки и присмотра. В то время не существовало представления о детстве как о жизненном этапе"1. Как отмечает Дж.Пламб, в языке даже отсутствовало специальное слово, обозначавшее мальчиков в возрасте от 7 до 16 лет. а слово "ребенок" было связано с родственными отношениями и не относилось к возрасту человека2. Все это в еще большей степени относилось к выделению таких периодов развития личности, как "юность" и "молодость". Не могло быть и речи о формировании молодежи как социально-возрастной группы населения, выделения ее в качестве самостоятельного социального субъекта в социально-статусной структуре общества. Даже в более позднее время, в период колониальных завоеваний, отмечает Дж.Демос, не придавалось особого значения такому этапу развития личности, как юность, а взрослый возраст также не подразделялся на отдельные стадии*5.
1 Смелзер Н. Социология. - М.: Феникс, 1994. - С. 371.
' Plumb J.H. In the ligt of tame. - London: Penguin. 1972.
' Demos J. A little commonwealth: Family in Plymouth Colony. - London: Oxford Unver-sity Press. 1970.