Конституционное (уставное) закрепление прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации

• Автор: Маленко, Ольга Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Методология нормативного закрепления прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации в контексте критерия федеративного
устройства России
§1 Соотношение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере установления прав и свобод человека и гражданина
§2 Конституции и уставы субъектов Федерации о принципах правового регулирования и принципах правового статуса прав и свобод человека и гражданина
§3 Конституции (уставы) субъектов Федерации о системе прав и свобод человека
и гражданина
§4 Конституции и уставы субъектов Федерации о допустимых ограничениях прав
и свобод
Глава 2. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации о системе и содержании прав и свобод человека и гражданина
§1 Личные (гражданские) права и свободы
§2 Политические права и права местного самоуправления
§3 Экономические права и свободы, фиксируемые в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации
§4 Социальные права и свободы, фиксируемые в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации
§5 Права в сфере науки и культуры и иные права, фиксируемые в конституциях
(уставах) субъектов Российской Федерации
Глава 3. Развитие концепции прав и свобод человека и гражданина в правовых позициях конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

§1 Взаимодействие Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в сфере формирования правовых позиций об основных правах и свободах человека и гражданина
§2 Формирование правовых позиций конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, касающихся развития концепции личных (гражданских) прав и свобод
§3 Формирование конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации правовых позиций, касающихся развития концепции политических
прав и свобод и прав местного самоуправления
§4 Формирование конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации правовых позиций, касающихся развития концепции экономических,
социальных и иных прав и свобод
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется современным этапом конституционного развития России. Институт прав и свобод человека и гражданина -центральный ггнститут конституционного права как отрасли. В Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года сказано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (сг. 2). Признание прав и свобод в РФ прежде всего идентифицируется с принципом их есгесгвешюй природы. В соответствии с п. 2 сг. 17 Консппуции «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принад лежат каждому от рождешгя». Вместе с тем права и свободы, конечно, составляют и предмет консппуционного и законодательного регулирования, т.е. нормативію-гтравового регулирования. В условиях федеративного устройства России, дуализации публичной власти, формирование прав и свобод осуществляется на двух уровнях государственной власти: не только Российской Федерации, но и субъектов Федерации. Прггчем, если федеральный уровень регулирования основных прав и свобод составляет объект достаточно интенсивных научных исследований, то исследования системы прав и свобод, формулируемой в конституциях (уставах) субъектов РФ - явно недостаточны. Между тем консппуциогшое (уставное) и законодательное регулирование в субъектах РФ не является арифметическим воспроизведением федеральной Консппуции и федерального законодательства Оно многообразно и подчас противоречиво.
Отдельные правовые акты, изданные органами власти субъектов РФ, либо нормы консппуций (уставов) субъектов РФ вступают в противоречие с российской Конституцией, федеральными законами, законными интересами граждан. Особенно остро проблема пропшоречий федеральной Конституции и федерального законодательства стоит ггримешггелыю к тем конституционным актам, законодательству субъектов РФ, которыми регулируются права и свободы человека и гражданина В послании Президента РФ В.В. Пушна Федеральному Собранию (апрель 2002 года) говорится: «Отечественная правовая система находится в стадии формирования. И сегодня нам приходится пригашать много

ловека великих мыслителей Г. Гроция, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо стали мощным фактором французской революции'.
Второе поколение - социальные, экономические и культурные права, возникшие под влиянием социалистических идей, движений и систем, в том числе СССР (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т. д.).
Права первого поколения по своей природе отличаются от прав второго поколения. Эго связано с позицией государства по отношению к этим правам. Права первого поколения квалифицируются как негативные, то есть как права на защшу от какого-либо вмешательства Речь идет прежде всего о защите индивидуальной свободы, ограничение которой неизбежно обедняет сферу общественной жизни и культуры. Очень образно эта идея была выражена Н.М. Коркуновым: «Для того, чтобы исторически вырабатываемая общественная культура не утратила своей жизненности, чтобы она не замерла в неподвижном застое, необходимо, чтобы цивилизация включала в себя и право, обособляющее и оберегающее индивидуальное»2. На «необходимость рядом с деятельностью государства предоставить возможность и широкий простор личной свободе» указывал Б.Н. Чичерин3. У прав второго поколения иная природа Для их осуществления государству недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю работу, которая позволила бы гаратировать провозглашенные социальные, экономические и культурные права4.
Особенность прав третьего поколения состоит в том, что они являются коллективными и могут осуществляться не отдельным человеком, а коллективом, общностью, ассоциацией5. Д анные права выдвигались в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных движений. К ним относятся: право народов на мир, безопас-
1 Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956; Локк Дж. Избранные философские произведе-ния.Т.П. М., 1960; Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955; Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре или Принципы политического права // Трактаты. М., 1969.
2 Коркунов Н.М. общественное значение права. СПб., 1891. С. 76.
3 Чичерин Б.Н. Собственность и государство. Часть вторая. М., 1883. С.201.
4 См.: Общая теория прав человека. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. - М.: Издательство НОРМА, 1996. С. 22-23.
5 Там же. С.23.