Конституционно-правовая система государства Израиль

• Автор: Воробьев, Валерий Павлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 351 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Правовые основы возникновения Государства Израиль. ....••••
1.Государственно-правовые аспекты создания Государства
Израиль
2. Становление и эволюция права в Государстве Израиль
и его источники ....••••
3. Конституционный вопрос в период создания Государства Израиль и конституционные основы государства
Глава И. Правовой статус личности в Государстве Израиль: его основы, особенности и специфика
1. Права и свободы человека и гражданина
2. "Конституционная революция" .
3. Государство и религия
4. Вопросы идентичности . . .
Глава III. Высшие органы власти Г осударства Израиль.
1. Кнессет и израильская избирательная система.
2.Становление и развитие израильского законодательства о правительстве
3. Конституционно-правовой статус президента Государства Израиль .
4. Место и роль Верховного суда в государственно-правовой системе и политической жизни Израиля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приложение №1 ...••••• Приложение №2 ....•••• Приложение №3 ...••••’
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Создание 14 мая 1948 года Государства Израиль, играющего важную роль в современной мировой и региональной политике, стало одним из знаменательных событий XX века. По сей день оно не прекращает оставаться неординарным и во многом уникальным государственно-правовым образованием, не имеющим аналогов в мире. Становление Израиля как государства, равно как и формирование его конституционно-правовой системы, проходило в сложных и специфических условиях. Неоднозначно к нему отношение в мире и по сей день. Для некоторых появление этого государственноправового образования на Ближнем Востоке представляется исторической несправедливостью, для других факт его существования варьируется - от безмерного обожания до полного отрицания. Все это указывает на то, что исследование израильской конституционноправовой системы имеет не только важное научное значение, но и представляет значительный практический интерес.
В отечественной и зарубежной научной литературе нет недостатка в публикациях, в которых затрагиваются вопросы, касающиеся ближневосточного урегулирования и излагается израильская позиция на сей счет. Однако вплоть до настоящего времени Израиль, как ни странно, остается мало изученным и слабо исследуемым как у нас, так и за рубежом с конституционно-правовой и политологической точек зрения. Практически в тени остаются происходящие в израильском обществе внутриполитические процессы, особенности и специфика становления и развития его политической системы, деятельность основных государственно-правовых институтов. В самом Израиле лишь в последний период появились работы, в которых анализируются проблемы идентичности израильской нации, правозащитной деятельности, религиозно-правовая тематика, положение национальноэтнических групп, главным образом палестинских арабов, специфика правового положения органов власти и управления и их функционирования.
Одной из характерных черт современной израильской политической жизни является наличие в его обществе двух во многом противоречивых направлений развития: с одной стороны, усиление влияния иудейских ортодоксов, а с другой - появление светских интеллектуалов, впервые поставивших под сомнение теорию и практику лидеров сионистского движения и создателей израильского государства. На сегодняшний момент анализ этого явления представляется весьма важным, так как в соответствии с официальной доктриной израильское государство является одновременно "еврейским и демократическим",

что не может не быть предметом серьезной полемики среди израильской политической и академической элиты. Научной разработки требует изучение деятельности израильских государственных структур с акцентом на правовую сторону, в частности, через призму обсуждения конституционного вопроса, которое ведется в Израиле практически постоянно на протяжении всего периода его существования, и важной роли в политической и государственно-правовой жизни страны Верховного суда. Нельзя не признать, что в Израиле последовательно, хотя и медленно, устанавливается во многом оригинальная форма демократического устройства.
В последние годы повышенный интерес к изучению политической и конституционно-правовой систем Израиля становится актуальным и в силу проживания в нем многочисленных выходцев из бывшего СССР, которых в настоящий момент насчитывается более миллиона человек. Постепенно этот фактор становится одним из определяющих как во внутренней, так и внешней политике страны. Он накладывает особый отпечаток на состояние и развитие российско-израильских отношений и настоятельно требует исследовательской работы отечественных ученых по данной проблематике. Кроме того, знание политико-правовой стороны жизни израильского общества позволяет не только глубже понять сущность происходящих событий на Ближнем Востоке, но и прийти к выводу о том, что разрешение имеющих драматический характер израильско-палестинских противоречий возможно лишь на мирных и справедливых началах.
В данной работе под конституционно-правовой системой Государства Израиль понимается совокупность основных конституционных институтов, в первую очередь правового статуса личности и его высших органов государственной власти и управления в их диалектическом развитии и единстве с акцентом на исследование двух главных слагаемых конституционного права - человека, его прав и свобод, с одной стороны, и государства и осуществление публичной власти, с другой.
Современную конституционно-правовую систему Государства Израиль и деятельность ее основных институтов нельзя понять без изучения вопросов, связанных с правовыми основами его возникновения. В последние годы появились публикации отечественных и зарубежных исследователей, в которых приводятся новые данные и факты, позволяющие более полно, и, следовательно, объективно проанализировать правовую основу возникновения израильского государства, включая конституционно-правовые и международноправовые аспекты, дать характеристику процессу становления и эволюции правовой системы страны и ее источников. Особого внимания

привилегированном статусе английского законодательства, а во-вторых, определяются положения, которыми должен пользоваться судья при спорных ситуациях. Под заголовком "дополнительные источники права" закон гласит, что, "если суд не согласен с нормой, регулирующей принятие решения, и не находит никакого ответа ни в писаном праве, ни в судебной практике вообще, он должен при принятии вердикта исходить из принципов свободы, справедливости, мира в духе еврейской традиции"35 Данная ссылка на "еврейскую традицию" была сделана не случайно. Израильский судья всегда должен помнить о еврейских моральных ценностях и не должен блуждать в "дебрях" еврейского закона со всеми его ответвлениями.
Закон об основных правах носит больше декларированный, чем конструктивный характер. Он является свидетельством того, что израильское законодательство достигло такого уровня зрелости, который позволяет ему следовать своим собственным самобытным путем в развитии права. Однако было бы неправильно не признать, что израильское общественное мнение разделилось по этому вопросу. Кодификацию в Израиле нельзя сравнивать с классическим развитием европейской кодификации. Как известно, принятие европейских кодексов явилось результатом длительной эволюции, во время которой обычаи и прецеденты, теории и доктрины образовывали такие правила и положения, которые с самого начала позволяли тексту закона обрести точный или почти точный смысл и определение.
В Израиле ситуация значительно отличалась от "обычной". “Еврейское право”, естественно, может обращаться к опыту прошлых лет интенсивной законодательной деятельности в европейских странах. Однако его история, как и история диаспоры, не могла обеспечить все необходимое для деятельности и функций институтов современного государства. Поэтому надо признать, что, за исключением областей, регулируемых религиозным законодательством, “еврейское” право, вплоть до наших дней, не выглядит полностью обязательной нормативной системой.
Требования религиозных деятелей, с одной стороны, и перспективы светского “освобождения” со стороны большинства юристов, задействованных в законодательном процессе и его реализации, не способствовали взаимному согласию в обществе. Иудаизм как религия не удовлетворяет умозрительную набожность, но активно влияет на закон, а также на его уважение. В реальной действительности любой достигнутый компромисс становится практически неприемлем для рядового еврея, который, согласно
35 А, Вт-Ыип. Ье <Згок ... р. 9.