Избирательный процесс в Российской Федерации : Проблемы теории, правового регулирования и правоприменения

• Автор: Ахлюстин, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 299 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Структура и принципы избирательного процесса в Российской
Федерации.
§ 1. Понятие и принципы избирательного процесса
§2. Избирательный процесс в системе современного российского права
Глава II. Характеристика стадий избирательного процесса
§ 1. Понятие и основные признаки стадий избирательного процесса
§2. Основные стадии избирательного процесса
§3.Факультативные стадии избирательного процесса
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Процесс формирования органов публичной власти посредством выборов, влекущих трансформацию власти народа в публичную власть, прочно вошел в практику государственного строительства и местного самоуправления в нашей стране. С использованием процедуры выборов замещается пост Президента Российской Федерации, формируются Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации и представительные органы местного самоуправления. Высшие должностные лица субъектов Федерации также замещают свои посты посредством выборов. В подавляющем большинстве случаев уставы муниципальных образований предусматривают прямые выборы глав муниципальных образований. Многообразие органов публичной власти, избираемых непосредственно населением, влечет за собой практически постоянное функционирование избирательной системы.
Основной целью избирательного процесса является формирование органов власти в соответствии с установленными правовыми нормами. Она достигается путем совершения гражданами либо их объединениями действий на основе правовых норм.
Процесс проведения выборов постоянно совершенствуется, в результате чего меняются количественные и качественные характеристики его участников. Теоретическое рассмотрение поставленных вопросов тем более важно, что существующая правовая база избирательного процесса не может быть признана совершенной. Процесс ее становления продолжается, обусловливая необходимость научного обобщения накопленного опыта правового регулирования избирательного процесса, критического осмысления его с учетом мировой
практики, а также отечественного опыта как в историческом аспекте, так и с позиции задач, стоящих перед обществом в настоящее время.
Как справедливо отмечает Ю.А. Веденеев, «...вопросы юридической техники в избирательном праве и процессе, корректного использования применяемых юридических определений и конструкций сегодня уже нуждается в систематическом концептуальном ...политико-правовом, конституционно-правовом... обосновании».
Многообразие моделей избирательного процесса в субъектах Российской Федерации тоже требует оценки с позиций их соответствия общим принципам российского федерализма, основным тенденциям развития избирательного права, требованиям демократизма и правовой государственности.
Анализ современного состояния избирательного процесса, а также исследование основных институциональных элементов российского избирательного процесса являются одной из предпосылок более качественной организации избирательного процесса.
Объектом исследования в диссертации являются:
1) правовые отношения, складывающиеся в ходе волеизъявления народа;
2) федеральные нормативные правовые акты, регулирующие или регулировавшие избирательный процесс в постсоветский период развития нашего государства, что позволяет проследить развитие избирательного процесса во времени;
3) нормативные правовые акты, принимаемые в субъектах Российской Федерации, определяющие специфику избирательного процесса, что дает возможность его исследования в пространстве;
1 Веденеев Ю.А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 2.
в органы государственной власти Ивановской области и местного самоуправления, а так же отзыву депутатов и выборных должностных лиц.
Расширение прав и повышение самостоятельности регионов в ходе строительства федеративного государства является объективным процессом.
Однако еще более значимые ресурсы для применения избирательных технологий кроются на уровне местного самоуправления. При этом их востребование вовсе не нуждается в дополнительном законодательном регулировании на федеральном и региональном уровнях. Принимая во внимание то обстоятельство, что система и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления определяются уставом муниципального образования, исходя из принципа самостоятельности населения при установлении структуры местной власти и форм ее организации, можно предположить, что применение выборных способов замещения различных должностей в системе муниципальной власти практически ничем не ограничено. И если сегодня муниципальное избирательное право повсеместно работает только на формирование представительных органов местного самоуправления и избрание глав муниципальных образований (глав администраций), то в перспективе коэффициент его полезного действия мог бы быть гораздо больше.
Данное обстоятельство, однако, вовсе не означает, что использование арсенала избирательного права на уровне местного самоуправления абсолютно не ограничено никакими рамками. Это особенно важно подчеркнуть, так как в юридической литературе иногда
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 8.07.2000 г. // Российская газета № 133.
11.07.2000; Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.1999 // Российская газета №