Юридический статус средства массовой информации как субъекта избирательных информационных правоотношений

• Автор: Шайхуллин, Геннадий Сахиуллович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 176 с.

Юридический статус СМИ как субъекта избирательных информационных правоотношений
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОМПЕТЕНЦИЯ СМИ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
1.1. Понятие СМИ как субъекта избирательных информационных правоотношений
1.2. Содержание и специфика избирательных информационных правоотношений
1.3. Компетенция СМИ в избирательных информационных правоотношениях
ГЛАВА 2. СТАТУТНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СМИ КАК
СУБЪЕКТА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.1. Субъективные права СМИ в избирательных информационных правоотношениях
2.2. Юридические обязанности СМИ в избирательных информационных правоотношениях
ГЛАВА 3. СИСТЕМА ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ СМИ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
3.1. Правовые ограничения СМИ в избирательных информационных правоотношениях
3.2. Контроль за СМИ в избирательных информационных правоотношениях
3.3. Ответственность СМИ в избирательных информационных правоотношениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Юридический статус СМИ как субъекта избирательных информационных правоотношений з
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Регламентация деятельности средств массовой информации во время избирательной кампании является одной из самых проблемных сфер современного российского избирательного законодательства. Правовые аспекты недостаточно разработаны и теорией права и теорией журналистики. Они не могли быть основательно изучены ввиду отсутствия необходимой научной традиции, а также в связи с резкими и динамичными изменениями социально-политической и правовой ситуации в стране. Юридическая практика последних десяти лет выявила широкий спектр различных проблем, связанных с организацией и проведением федеральных и региональных избирательных кампаний и участием в них СМИ1.
Какое место занимают сегодня СМИ в информационных отношениях, возникающих в рамках избирательного процесса? Какова их роль в избирательной системе? Опыт проведения выборов продемонстрировал огромное значение СМИ2. Средства массовой информации образуют важнейший институт формирования общественного электорального сознания. Распространение через средства массовой информации объективных информационных материалов о деятельности избирательных
1 См.: Веденеев Ю.А. Средства массовой информации и избирательный процесс //Журнал о выборах. 2001. №2. С.36.
Вешняков A.A. Совершенствование избирательного законодательства России // Федеральный справочник: июль-декабрь 2001 г. М., 2002. Вып.10. С.51-58.
Итоги избирательных кампаний 2001-2002 годов и задачи по совершенствованию избирательной системы Российской Федерации: материалы совещания председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, 31 мая 2002 г. / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2002. 135 с.
2 См.: Анохина Н. В., Брандес М. Э. Роль СМИ в избирательном процессе // Политическая наука: Проблемно-тематический сборник. М., 2000. Вып. 3. С. 137-151 (Выборы в лосткоммунистических обществах).
Юридический статус СМИ как субъекта избирательных информационных правоотношений
комиссий, кандидатов, других участников избирательного процесса способствует укреплению веры граждан в демократические институты, предопределяет их полноценное участие в выборах. В период избирательной кампании средства массовой информации являются "...во-первых, каналом информирования избирателей... во-вторых, средством предвыборной агитации, и, наконец, в-третьих, инструментом гражданского контроля"3.
Правовое регулирование в этой сфере призвано:
- обеспечить реализацию права избирателей на своевременное получение достоверной информации о дате голосования, о кандидатах (списках кандидатов), о порядке и сроках осуществления избирательных действий, о результатах выборов, на получение объективной информации о предвыборных программах кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, о ходе избирательной кампании;
- обеспечить реализацию принципа равенства информационных возможностей кандидатов;
- оградить избирателей от попыток противоправного (манипулятивного) влияния на их волеизъявление посредством массовой информации.
Исследования информационной сферы избирательных правоотношений как специфической проблемы, в отечественном праве единичны4. Вместе с тем, важно учитывать, что именно блок информационных норм сегодня является наиболее динамично развивающимся элементом системы избирательного законодательства России. Характерно, что и сам понятийный аппарат современного
3 Федотов М.А. Правовые основы участия СМИ в избирательной кампании // Интернет-мониторинг выборов в России. М.: МИПО РЕПРО, 2001. с.
4 См.: Большаков С.В. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. - М.: РЦОИТ, 2002.
Юридический статус СМИ как субъекта избирательных информационных правоотношений
1.2. Содержание и специфика избирательных информационных
правоотношений
Фундаментом избирательных информационных правоотношений являются конституционные правоотношения, связанные с реализацией гражданами конституционного права избирать и быть избранными46, а также право свободно получать и распространять информацию любым законным способом47.
Большинство теоретиков права выделяют в структуре правового отношения четыре элемента: субъект, объект, субъективное право и юридическую обязанность48.
Понятие «избирательные информационные правоотношения» подразумевает:
- во-первых, фиксированный круг лиц, на которых в период проведения выборов одновременно распространяются нормы законодательства о СМИ и нормы законодательства о выборах (организации СМИ, их должностные лица и творческие работники, избиратели, органы государственной власти и местного самоуправления, политические партии, избирательные блоки и объединения, кандидаты, избирательные комиссии);
- во-вторых, определение юридической структуры поведения субъектов избирательного процесса в сфере распространения информации о выборах;
46 Ст.32 Конституции Российской Федерации
47 Там же. Ст. 29.
48 См.: Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2003. С,21. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. - Курс
лекций. Часть 1. - М.: Профобразование, 2002. С.47.