Суверенитет в конституционном строе Российской Федерации

• Автор: Валяровский, Федор Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Глава I. Генетические корни и историческое развитие теории и практики суверенитета
1.1; Становление теории суверенитета и формы его воплощения в государственном строительстве
1.2. Отечественная политико-правовая доктрина суверенитета и государственное строительство России
2. Глава II. Современное видение проблемы суверенитета и его конституционно-правовое содержание
2.1. Народный, национальный и государственный суверенитет: соотношение и правовая природа
2.2. Суверенитет в федеративном государстве. Проблема ограниченного суверенитета и практика ее конституционно-правового решения

2.3. Конституционно-правовое регулирование суверенитета в Российской Федерации и практика Конституционного Суда
2.4. Суверенитет и вопросы конституционного регулирования
прав человека
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Вопросы теории и практики суверенитета в последние годы приобрели в нашей стране особое значение. Новое качественное состояние России как демократического федеративного государства требует качественно нового уровня осмысления и оценки этой важнейшей государственно-правовой категории с позиций действующего конституционного права.
С начала 90-х годов ушедшего столетия в нашей стране произошли существенные изменения, связанные с глубинными социально-экономическими, политическими и юридическими преобразованиями, затронувшими все сферы общественной жизни. Кризисные явления наблюдались в политике, экономике, и, самое главное, в области национальногосударственных отношений.
Необходимо отметить, что существовавшие в тот период дезинтегра-ционные тенденции к настоящему моменту во многом преодолены. Определенный сдвиг в сторону выхода из кризиса наметился после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году. Этот важнейший правовой акт заложил основы формирования принципиально новой системы российского федерализма, порывавшей с устаревшими представлениями о федерации, оставшимися в наследство от советского периода. Речь идет в первую очередь об отказе от принципа национально - территориального подхода к построению федерации, о преодолении тоталитарных тенденций, скрытых под маской федерализма и об обеспечении реального равенства прав всех субъектов Российской Федерации.
Тем не менее, в области федеративного строительства в настоящее время сохраняется еще немало нерешенных проблем, большинство которых связаны с необходимостью дальнейшего совершенствования нормативноправовой базы, регулирующей отношения центральных органов власти и субъектов Федерации. Отмеченные обстоятельства вызывают необходи-

мость научной оценки идущих в стране процессов с точки зрения действующего права и конкретизации важнейших правовых понятий с учетом новых социально-политических реалий. При этом необходимо иметь в виду, что юридические конструкции «советского федерализма» оказались непригодными в новых исторических условиях, что, однако, вовсе не означает полного отрицания научного наследия советской юридической школы и ее виднейших представителей.
Жизнь диктует необходимость разработки новых эффективных юридических механизмов, направленных на последовательную реализацию конституционных основ демократического федерализма и предотвращение как унитаризации государственности, так и ее дезинтеграции. При этом в основу обновленной концепции федеративного устройства России должно быть заложено безоговорочное признание приоритетности неотъемлемых прав и свобод личности. Только такой подход позволит обеспечить интересы всех людей, проживающих на территории нашей страны.
Вопросы теории суверенитета приобретают особое значение в свете активного развертывания во второй половине XX века масштабных интеграционных процессов, захвативших уже не только экономическую, но и политическую сферу. Результатом этих процессов явилось возникновение в разных районах мира новых и оригинальных по своей правовой природе образований, формирующихся на стыке международного и национального права и способных оказать заметное воздействие на эволюцию права и весь ход мирового развития.1 Учреждаются международные контрольно-имплементационые механизмы, основной задачей которых является защита прав человека и его основных свобод. Существенные изменения претерпевает международно-правовой статус индивидов. Под напором новых реалий быстро рушатся старые барьеры, ограждавшие государственный суверенитет. Построение национальных государств, обладающих традиционными
1 См.: Европейское право: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л. М. Энтина. - М., 2001. - С. X.

которые связанны друг с другом сложной системой сдержек и противовесов. Задача этой системы состоит в том, чтобы предотвратить установление тирании одной из ветвей власти и возможное в этих условиях нарушение прав человека. В настоящее время верховенство государственной власти на своей территории понимается как невозможность распространения на данную территорию иной власти, обладающей аналогичными полномочиями, то есть власти другого государства.
При этом Левин признает ограничения, накладываемые на государственный суверенитет нормами международного права. Свобода государства от внешнего вмешательства может быть гарантирована только в том случае, если суверенитет одного государства не направлен против другого государства. Любое государство, намеренно выступающие против основ мирового правопорядка должно считаться с тем фактом, что в современных условиях организованное международное сообщество обладает всеми необходимыми правовыми и материальными возможностями для принуждения агрессора к соблюдению правил международного общежития.
Левин справедливо возражал против встречающегося порой в литературе отождествления государственного суверенитета с совокупностью определенных властных прав и полномочий. Он писал, что суверенитет не состоит из прав, он является основанием прав, выражая вместе с тем и характер осуществления этих прав.
Очевидно, что полновластие и независимость государства в осуществлении соответствующих функций предполагают наличие определенных суверенных прав, призванных юридически обеспечивать осуществление этих функций. К числу этих прав принято относить: право на создание своих органов власти; право на осуществление внешних сношений; право на законодательную деятельность; право на судебную власть и т. д. Наличие этих прав, несомненно, является одним из главных условий суверенитета. Однако
1 См.: Там же. с. 74.