Принципы федерализма в России и Германии : Сравнительное конституционно-правовое исследование

• Автор: Знаменщиков, Роман Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 230 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Федерализм как форма государственнотерриториального устройства
1.1. Понятие и признаки федерализма как формы
государственно-территориального устройства
1.2. Понятие и классификация принципов российского и германского федерализма в науке конституционного права
Глава 2. Принципы современного российского федерализма
2.1. Принципы формирования федеративных отношений в
России
2.2. Принципы функционирования федеративного устройства России
2.3. Принцип разграничения предметов ведения между
Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации как базовый принцип российского федерализма
Глава 3. Принципы современного германского федерализма
3.1. Система принципов германского федерализма
3.2. Принцип разграничения предметов ведения между
Федерацией и федеральными землями как системообразующий принцип германского федерализма
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность исследования. В отечественной науке конституционного (государственного) права форма государственно-территориального устройства рассматривается как неотъемлемая часть формы современного государства. На протяжении последних двух столетий получили развитие две основные формы государственно-территориального устройства - унитарная и федеративная. Федеративная форма государственно-территориального устройства менее распространена среди государств мира. Из более чем двухсот государств лишь двадцать четыре являются федерациями, то есть государствами, в состав которых входят территориальные образования, обладающие определенной степенью государственно-правовой самостоятельности по отношению к совокупному государству. Вместе с тем исследование статуса таких федераций, как Австрия, Бельгия, Германия, Индия, Россия, США, Швейцария и др., позволяет в полной мере представить своеобразие федеративного государственно-территориального устройства.
Связанная с понятием федерации категория «федерализм» используется в современной конституционно-правовой науке для обозначения конституционного принципа государства, формы государственнотерриториального устройства, совокупности приемов и методов осуществления власти государства в экономической сфере (экономический федерализм) и системы знаний (учения) о федеративной форме государственнотерриториального устройства. При этом применительно к понятию формы государственно-территориального устройства категории «федерация» и «федерализм» нередко рассматриваются как идентичные.
В основе федерализма как формы государственно-территориального устройства лежат исходные базовые положения - принципы, которые выступают сущностными и содержательными характеристиками федеративного государства. Они определяют природу федерации, ее состав, структуру, особенности взаимодействия федерального и регионального уровней
государственной власти, модель разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами.
Среди федеративных государств особое место занимают Российская Федерация и Федеративная Республика Германии. Оба государства прошли трудный путь исторического развития на протяжении XIX - XXI веков. Россия лишь к началу девяностых годов XX столетия приобрела подлинно
федеративный характер и тем самым выстрадала федерализм как форму государственно-территориального устройства, способствующую развитию свободы личности и подлинной демократии. Германия, возродившаяся на демократических началах после Второй мировой войны, развила установленное Основным законом ФРГ (Западной Германии) 1949 г. федеративное государственно-территориальное устройство с присоединением к
западногерманским землям восточногерманских земель (Германская
Демократическая Республика) в начале девяностых годов XX века.
Сравнительное конституционно-правовое исследование российского и
германского федерализма содействует совершенствованию развития
отечественной теории федерализма и практики федеративного государственнотерриториального устройства России.
Особое значение в сравнительном конституционно-правовом исследовании имеет анализ принципов становления и функционирования федеративного устройства России и Германии. Принципы федерализма, составляющие фундамент государственно-территориального устройства любой федерации, указывают на степень политической и экономической свободы личности, демократизма в соответствующем государстве, основные тенденции его развития. Одновременно с этим применительно к российской и германской федерациям сравнительное конституционно-правовое исследование принципов современного российского и германского федерализма позволяет, с одной стороны, определить своеобразие государственно-территориального устройства России и Германии, их индивидуальность и неповторимость, а с другой стороны, сопоставить принципы федерализма друг с другом в целях выявления

Судьями Алтайского края являются мировые судьи (ст. 92.1). В то же время предоставленным Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ»1 правом на учреждение уставного суда субъекта РФ Алтайский край не воспользовался, но реальная возможность создания такого регионального судебного органа существует2.
4. В федеративных государствах конституционным путем разграничиваются предметы ведения (компетенция) между федерацией в целом и ее субъектами. Речь идет об установлении общих принципов с целью определения «круга конституционно зафиксированных вопросов, по которым ... соответствующие органы федерации и ее субъектов компетентны принимать решения»3. Установление принципов разграничения предметов ведения имеет большое значение прежде всего потому, что от этого зависит юридическое положение государствоподобных образований в союзе и характер тех отношений, которые складываются между союзом и членами федерации. «Правильное решение этой проблемы обеспечивает, с одной стороны, целостность федеративного государства и его управляемость, с другой, - самостоятельность субъектов федерации в решении вопросов, входящих в круг их предметов ведения»4. Здесь следует отметить, что федерация - это в какой-то степени способ либо централизации, либо децентрализации государственной власти. «Объем компетенции субъектов федерации свидетельствует о степени единства, централизации федеративного государства»5. В теории конституционализма выделяют несколько способов разграничения предметов ведения между совокупным государством и его субъектами. Во-первых, исчерпывающим образом законодательно закрепляются предметы исключительного ведения федерации. Остальные вопросы, которые прямо не отнесены к ведению центра, считаются предметом ведения регионов
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.
2 См.: Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М., 2002. С. 683.
3 Дымов Д.Е., Ковачев Д.А. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М., 1995. С. 8.
4 Там же. С. 5.
5 Невинский В.В. Остаточная (исключительная) компетенция субъектов Российской Федерации: понятие, содержание и проблемы реализации // Российский Федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность: Сборник докладов / Под ред. Н.В. Варламовой, Т.А. Васильевой. М., 2000. С. 68.