Президент в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина : Сравнительно-правовой анализ законодательства России и Казахстана

• Автор: Райманов, Дмитрий Федорович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 224 с.

Глава 1. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
1.2. ПРЕЗИДЕНТ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.3. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИ И КАЗАХСТАНА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.4. ПРЕЗИДЕНТ КАК ГАРАНТ РЕАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНАМИ
ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ
И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА С ОРГАНАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ВАЖНОЙ ЧАСТИ МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.2. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА С СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.3. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СФЕРЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КАК
ВАЖНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Выбор демократического пути развития Российской Федерации, Казахстана и других стран содружества независимых государств (СНГ), а также большинства государств бывшего коммунистического блока привел к отказу от монопольного положения одной партии и признания идеологии плюрализма, включая допущение оппозиционных политических партий; изменению конституционного статуса личности и государства в сторону примата прав и свобод человека и их взаимной ответственности; принятию концепции правового государства на основе разделения властей, признанию многообразия форм собственности и рыночных отношений, регулируемых государством на основе верховенства права и закона; расширению прав местного самоуправления; введению ряда новых институтов, в том числе и института президента как гаранта стабильности и защиты прав и свобод человека и гражданина.
К настоящему времени в Российской Федерации, Казахстане и других странах СНГ, выбравших демократический путь развития, институт президентства прошёл определённый временной период апробации. Накоплен некоторый опыт его функционирования в условиях становления и независимого развития этих государств. Многие из стран за прошедшее десятилетие совершили эволюцию от квазипарламентской республики в сторону президентской. Анализ и изучение такого опыта, связанного с преобразованием в этих государствах, крайне необходимы.
Развитие института президентства, признание президентов гарантами прав и свобод граждан, в России, Казахстане, других странах ближнего зарубежья обусловлено, с одной стороны, национально-историческими особенностями и традициями, в связи с чем, каждое государство самостоятельно определяет форму организации власти: президентскую, парламентскую или смешанную, а с другой стороны - общностью проходящих процессов, вы-

тельности ветвей власти в рамках закона, а противовесов - в противодействии одной ветви власти другой для отстаивания своих конституционных полномочий и недопущения нарушения Конституции1. В отличие от президентских республик, где существует жесткое разделение власти, в парламентарной республике или парламентарной монархии система сдержек и противовесов существенно различается2.
России, как и странам СНГ, включая Казахстан, на протяжении всей истории принцип разделения власти был несвойствен. Царское самодержавие в конце своей истории лишь попыталось воспользоваться им, и то в усеченной форме. Этот принцип не стал основой и Советского государства, поскольку власть в нем базировалась на системе Советов. Идея разделения власти получила свое признание и развитие в конце 80-х гг. XX века, в связи с введением института президента в СССР и РСФСР, других союзных республиках. В Конституции России закрепляется, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. При этом государственная власть в стране осуществляется Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации3. Институт президентства стал первым среди равных государственных органов, осуществляющих государственную власть. Конституционное главенство полномочий президента России предполагает не механическое превосходство над другими ветвями власти, а функционирование вместе с законодательной, исполнительной и судебной властями. Президентская власть не должна стоять над другими ветвями власти, но используя конституционные рычаги влия1 Сапаргалиев Г.С. Конституция Республики Казахстан. Комментарий. Алматы: Жет1 жар-гы, 1998. С. 27.
2 Чиркни В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрист, 2001. С. 141.
3 Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 10-11.