Право на информацию и информационную деятельность в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты

• Автор: Лисицына, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава Е Социальная и правовая основы права человека и гражданина на доступ к информации и информационная деятельность
1.1. Сущность и нормативное содержание конституционного права на информацию и информационную деятельность
1.2. Место и роль права на информацию и информационную деятельность в системе конституционных прав и свобод
Глава II. Проблемы реализации конституционного права человека и гражданина на информацию и информационную деятельность
2.1. Конституционно-правовой механизм реализации прав граждан на поиск, получение информации, ее производство и распространение
2.2. Конституционное закрепление и конкретизация в отраслевом
законодательстве права на доступ к информации и информационную
деятельность
2.3. Ограничение конституционного права на доступ к информации и
информационную деятельность
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Современное общество называют информационным, так как именно информация становится основополагающим фактором управления социумом. В связи с этим роль информационного воздействия усиливается во всех областях общественной и хозяйственной жизни и не может не найти отражения в ее правовой составляющей. Развитие информационных систем и технологий, многократно увеличивающих возможности информационного воздействия, позволяет констатировать факт формирования нового пространства -информационного, в котором находят свое отражение все стороны общественной жизни. Исследуя проблемы становления и развития информационного общества, в котором информация и информационные коммуникации приобретают решающее значение для темпов и качества его развития, нельзя не обратить внимание на то, что данные процессы не могут не оказывать влияния на правовые, общественные и государственные институты, состояние дел с правами человека и поэтому должны находить свое правовое разрешение и закрепление.
При этом информация, ее производство и распространение, в целом информационные права личности являются одной из важнейших гарантий соблюдения и защиты любых прав человека.
Конституция Российской Федерации напрямую гарантирует каждому «свободу мысли и слова» (п. 1 ст. 29), «право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (п. 4 ст. 29) и запрещает цензуру (п. 5 ст. 29). Вместе с тем, пункт 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускает пропаганды и агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещает пропаганду социального,

расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Согласно пункту 3 данной статьи никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1 В целом же, информационно-правовые нормы, о которых упоминали в
своих работах Копылов В.А., Габричидзе Б.Н.1 содержатся в статьях 15 (п. 3), 23, 24, 29, 33, 41 (ч. 3), 42, 43, 44, 45, 55, 56 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.
Кроме того, одной из важнейших гарантий развития, соблюдения и защиты любых прав человека является информация и информационные права личности. Категория информационных прав человека подразделяется на I свободы, связанные с гарантированным правом получения определенных
видов информации, общим правом свободно искать, получать и распространять любые, не запрещенные законом, виды информации (внешний аспект), а также правом на тайну (внутренний аспект). Среди различных видов информации особо выделяется массовая информация и персональная коммуникация, которые находятся в неразрывной связи.
Повсеместное внедрение информационных и информационнотелекоммуникационных технологий создало новые, уникальные возможности для активного и эффективного развития. Информация - это » основной объект информационного общества, и ее значение постоянно
возрастает. Отражая реальную действительность, она проникает во все направления деятельности государства, общества, гражданина. С появлением новых информационных технологий, основанных на широком внедрении
1 См., например более подробно: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Обш. ред. Ю.В. Кудрявцева - М.: Фонд «Правовая культура», 1996. С. 123-129; Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. B.B. Лазарева - М.: Изд-во «Спарк», 1997. С. 90-91; Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ - М.: ИНФРА-М, 2003. С. 200; Копылов В.А. Информационное право. Учебник. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Юристь, 2003. С. 39-80; 121-140; 146-150; Баглай M.B., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов - М.: ИНФРА. М., 1996. С. 182-188. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М: Юристь, 1995. С. 194-232; Права человека: пути их реализации / Материалы международной научно-практической конференции (8-10 октября 1998 г.) Чать 1. Саратов, • СГАП, 1999. С. 128-140.

Выше уже упоминалось о роли средств массовой информации в получении гражданами достоверных сведений, однако не меньшее значение они играют в производстве и распространении информации. Во-первых, потому что в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» 1 от 13 января 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) учредителем средства массовой информации может быть не только государственный орган или организация, но и отдельный гражданин или объединение граждан. Следовательно, граждане могут самостоятельно учреждать средства массовой информации, владеть ими и распространять через них различную информацию, не запрещенную для обнародования законодательством Российской Федерации, в том числе и информацию, которую они сами производят (теле- и радиопередачи). Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению массовой информации не допускается (ст. 25). Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» регулирует отношения, связанные с поиском, получением, производством и распространением массовой информация, под которой понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Закон допускает создание и распространение средств массовой информации (СМИ) с использованием новых информационных технологий, устанавливает недопустимость цензуры и разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, регулирует организацию деятельности средств массовой информации и их отношения с гражданами и организациями, политическими партиями и государственными органами. Вместе с тем, говоря о свободе массовой информации, следует законодательно закрепить ответственность субъектов за распространение через средства массовой
1 СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1143.