Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества

• Автор: Мокрый, Владимир Семенович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 336 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1.Теоретико-правовые основы гражданского общества
1.1. Становление теории о гражданском обществе в политико-правовой мысли
1.2. Мировой опыт правового регулирования основ гражданского общества
1.3. Конституционные основы формирования гражданского общества
в Российской Федерации
1.4. Публичная власть в гражданском обществе: генезис и структура .. 65 Глава 2. Основные концепции местного самоуправления и гражданское общество
2.1. Развитие теоретических представлений о местном управлении
и самоуправлении
2.2 Местное самоуправление и гражданское общество
Глава 3. Общая характеристика правовых основ современного российского местного самоуправления
3.1. Конституция РФ как основа правового регулирования местного самоуправления
3.2. Система законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении: достижения и нерешенные проблемы
3.3. Основные направления совершенствования правового
регулирования местного самоуправления
Глава 4. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
4.1. Разделение полномочий между различными органами власти при проведении выборов
4.2. Правовой статус гражданских инициатив в Российской
Федерации
Глава 5. Территориальная основа местного самоуправления в Российской Федерации
5.1.Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления
5.2. О разграничении полномочий между государственными
и муниципальными органами власти
Глава 6. Финансово-экономические основы местного самоуправления в РФ
6.1. Федеральное законодательство о финансово-экономических основах местного самоуправления
6.2. Межбюджетные отношения и финансовые основы
местного самоуправления
Глава 7. Конституционные основы публично-правовой ответственности государственных органов и органов местного самоуправления в Российской Федерации
7.1. Понятие публично-правовой ответственности и ее
правое регулирование
7.2. Правовая основа государственного контроля за нормотворческой
деятельностью органов местного самоуправления
7.3.Ответственность органов местного самоуправления за
нарушение законодательства
7.4.Судебный контроль за законностью актов органов
местного самоуправления
Заключение
Основные источники и литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Гражданское общество - это совокупность межличностных отношений, интересов; социальных, экологических, культурных, информационных, религиозных, семейных, территориальных и иных структур, функционирующих в данном обществе вне государственного вмешательства и формирующих в активном взаимодействии с государством, развитые правовые отношения, "правила игры" различных субъектов социального и индивидуального действия1.
В структуре гражданского общества обычно выделяют следующие компоненты: признание и равная юридическая защита всех форм
собственности; приоритет фундаментальных прав и свобод человека и гражданина; разделение властей; идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; развитие всех форм самоуправления, в особенности территориального; автономия университетов и профессиональных сообществ; свобода вероисповедания,2 право на объединение, разветвленная структура некоммерческих организаций.
В современном мире особое место в структуре гражданского общества занимает система местного самоуправления.
Основным предназначением гражданского общества является создание условий, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение разнообразных материальных, духовно-культурных и иных потребностей личности. В условиях развитого гражданского общества создаются реальные предпосылки для наиболее полной реализации возможностей и способностей граждан, подлинного народовластия, свободы выбора ориентации личности в социально-экономической, духовной и иных сферах жизни общества. Находясь между личностью и государством, выступая в качестве посредника, гражданское общество обеспечивает подчинение государства праву, контроль
1 См.: Российская юридическая энциклопедия,- М.,1999. С.

Теоретическая и практическая значимость исследования.
На основе анализа международно-правовых актов, отечественного и зарубежного законодательства, опыта работы местного самоуправления, а также научных исследований ученых-юристов диссертантом выявлены научно-теоретические и практические проблемы формирования местного самоуправления на базе публично-властных и гражданско-общественных начал, сформулированы изменения и дополнения в действующее конституционное законодательство. Получены выводы и сделаны рекомендации о путях реформирования различных сфер жизни российского общества, совершенствования и повышения эффективности деятельности местного самоуправления по обеспечению фактической реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, безопасности личности, общества и государства, стабилизации развития федеративных отношений, организации и деятельности местного самоуправления и т. д., имеющие непосредственное отношение к проблемам формирования гражданского общества в России.
Обосновывается необходимость существенного реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации, однако в рамках существующей конституционной модели.
В этой связи в диссертации формулируется ряд конкретных предложений для укрепления правового статуса местного самоуправления:
— создать механизмы и институты, повышающие качество и эффективность частного здравоохранения, частного образования, участия общественных институтов в охране окружающей природной среды, пенсионного и других видов социального обеспечения;
— в целях повышения роли местного самоуправления в решении общественных дел стимулировать социальную активность индивидов, направленную на формирование у них потребности участия в управлении делами общества и государства;