Конституционно-правовые проблемы изменения состава субъектов Российской Федерации

• Автор: Нагаева, Светлана Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 218 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические и политико-правовые вопросы изменения состава субъектов Российской Федерации
§ 1. Состав субъектов Российской Федерации: понятие, статика и динамика
'ф § 2. Цели, принципы и способы изменения состава
субъектов Российской Федерации
§ 3. Проблемы правового регулирования изменения состава субъектов Российской Федерации
Глава 2. Порядок образования, преобразования, упразднения субъектов Российской Федерации
§ 1. Принятие нового субъекта в состав Российской Федерации
§ 2. Образование, преобразование, упразднение субъектов Российской Федерации в результате объединения
присоединения, разделения, выделения субъектов Российской Федерации

§ 3. Изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации
§ 4. Изменение границ между субъектами Российской Федерации
Заключение
Приложение
Приложение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Совершенствование федеративных отношений и российского федерализма в целом имеют несколько сложившихся направлений своего развития, в том числе -совершенствование федеративной структуры, оптимизацию ее субъектного состава.
Развитие российской государственности на современном этапе выходит на качественно новый уровень - уровень законодательного регулирования изменения субъектного состава Российской Федерации. Появление Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г.1 - это достижение, относящееся к разряду правовых новаций, идущих в русле укрепления российских регионов, направленное на их интеграцию.
Таким образом, мы наблюдаем последовательную тенденцию включения в процесс конституционно-правового регулирования федеративных отношений резервных правовых механизмов и средств, заложенных в Конституции РФ, использование которых на более раннем этапе просто не могло иметь места и даже представляло опасность для российского общества и государства, вплоть до его распада.
Сегодня в условиях осознания не только необходимости совершенствования федеративного устройства России, но и готовности искать оптимальные (минимальные по времени и максимальные по эффективности) пути и направления реализации этой задачи, сложились предпосылки для воплощения в жизнь ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137 Конституции РФ.
1 СЗ РФ. 2001. №52. Ст. 3916.
Третий способ, такой как превращение округа в федеральную территорию, управляемую и финансируемую Федеральным центром, является менее приемлемым в плане практического применения, так как возможность образования федеральных территорий действующей Конституцией РФ не предусмотрена.
Динамика субъектного состава Российской Федерации проявляется в возможности его расширения и сокращения посредством образования, преобразования, упразднения его структурных элементов.
Применительно к динамике субъектного состава Российской Федерации выделим три базовые категории: образование, преобразование, упразднение субъектов Российской Федерации, а также детализирующие их -объединение, выделение, присоединение, разделение субъектов Российской Федерации.
Образование новых субъектов Российской Федерации - это
появление нового субъекта Российской Федерации в результате преобразования и упразднения имеющихся субъектов Федерации, не сопряженное с принятием в состав Российской Федерации иностранного государства или его части.
Преобразование субъекта Российской Федерации - это существенное изменение его статуса (правового положения) без упразднения самого субъекта Федерации.
Упразднение существующих субъектов Российской Федерации — это прекращение субъектом Федерации своего существования в результате образования новых субъектов Федерации.
Образование, преобразование и упразднение субъектов Федерации может осуществляться в результате объединения, выделения, присоединения, разделения субъектов Федерации (наглядно это показано на схеме 3).
Оперируя данными базовыми категориями (образование, преобразование и упразднение) объединение, присоединение, разделение,